История России

Урок 13: Внешняя политика в XXI веке

Внешняя политика России в XXI веке

Внешняя политика России в XXI веке постепенно меняется. Если в первые годы приоритетом считалось выстраивание хороших отношений с западными государствами, то со временем руководству страны стало ясно, что интересы России и Запада часто противоположны.

План урока:

Отношения с Западом в 2000-2007 годах

Евразийская интеграция

Цветные революции на постсоветском пространстве

Война в Южной Осетии

Отношения с Украиной

Украинский кризис 2014 года

Гражданская война в Сирии

Внешнеполитическое положение России на 2020 год

 

Отношения с Западом в 2000-2007 годах

В начале своего президентства Владимир Путин стремился выстроить хорошие отношения с западными странами. В марте 2000 года он заявляет, что Россия в перспективе даже может вступить в НАТО – созданный в ходе Холодной войны альянс западных стран, которые изначально был направлен против СССР.

11 сентября 2001 года в США произошли масштабные теракты. После них американцы объявили о начале масштабной «войны с террором». Уже в октябре 2001 года США вторгаются в Афганистан. Их целью было свержение экстремистского исламистского движения «Талибан», которое правило Афганистаном и предоставляло убежище Усаме бен Ладен – террористу, которого США и обвиняли в организации терактов 11 сентября. На этом фоне отношения США и России резко улучшились, ведь Россия также вела борьбу с международным терроризмом в Чечне.

1 vneshnyaya politika rossii v xxi veke
Первая встреча Владимира Путина и президента США Джорджа Буша-младшего

Россия обладала большим влиянием в граничивших с Афганистаном постсоветских республиках – Узбекистане, Таджикистане и Туркмении. Благодаря влиянию России противники «Талибана» в Афганистане, объединившиеся в организацию «Северный альянс», получили много оружия, и с поддержкой американцев они смогли свергнуть правительство талибов уже к декабрю 2001 года.

Однако в декабре 2001 года США выходят из подписанного ещё в 1972 году Договора об ограничении ПРО (противоракетной обороны). Этот договор фактически запрещал России и США создавать систему ПРО, которая могла бы полностью защитить эти страны от ядерного удара. Отсутствие системы ПРО обеспечивало международную стабильность. США стали размещать элементы ПРО (радары, ракеты-перехватчики и т. п.) в Европе. Это резко ухудшило отношения России и США. Путин полагал, что система ПРО, способная полностью защитить США от ядерного удара, даст американцам возможность в будущем угрожать России ядерным ударом по ее территории. В ответ США утверждали, что их система ПРО нацелена не против России, а против Ирана и Северной Кореи.

Следующее ухудшение отношений России и США произошло в 2003 году, когда американцы вторглись в Ирак. США обвиняли президента Ирака Саддама Хусейна в том, что он поддерживает террористов, а также создал химическое и бактериологическое оружие, однако американским «доказательствам» не верили даже их союзники в Европе – Франция и Германия. Эти страны, а также Россия и Китай осудили вторжение в Ирак, так как оно нарушало международное право и являлось агрессией против независимого государства.

В 2004 году в НАТО принимают несколько стран, в том числе Эстонию, Латвию и Литву – бывшие советские прибалтийские республики. При этом к тому моменту стало ясно, что саму Россию в НАТО принимать не будут. Руководство России стало осознавать, что блок НАТО всё ещё направлен против России. В таком случае принятие в НАТО прибалтийских государств воспринималось как приближение враждебного блока к российским границам. Ракеты, размещенные в Прибалтике, могли долететь до Петербурга менее чем за 5 минут, поэтому расширение НАТО ещё сильнее осложняло отношения России с США. Ситуацию лишь ухудшала политика прибалтийских государств – их лидеры прямо называли Россию врагом, а внутри этих стран ограничивались права русскоязычного населения.

2 vneshnyaya politika rossii v xxi veke
Протесты в Латвии против закрытия русскоязычных школ 

Знаковым событием стала Мюнхенская речь Владимира Путина, произнесенная им 10 февраля 2007 года. В ней он прямо заявил, что США пытаются построить однополярный мир, то есть мир, в котором все важнейшие международные решения принимаются только одной страной – самими США. Россия же заинтересована в многополярном мире, где решения принимаются в результате великих держав, одной из которых как раз и является Россия. Путин обвинил США в том, что на международной арене они учитывают только свои интересы, игнорируют интересы других стран, а также регулярно нарушают международное право.

 

Евразийская интеграция

Основные внешнеполитические усилия России в начале XXI века были направлены на евразийскую интеграцию. Под термином «евразийская интеграция» понимают углубление экономических связей между республиками бывшего СССР, создание на их основе союза, во многом напоминающего Европейский Союз. Этот процесс выгоден постсоветским государствам, так как он позволяет создать общий рынок товаров, что в свою очередь способствует развитию экономик этих государств и повышению благосостояния жителей постсоветского пространства.

Первые попытки евразийской интеграции были основаны на сотрудничестве в рамках СНГ – Содружества Независимых Государств, которое к 2000 году объединяло все постсоветские государства, кроме прибалтийских республик. Однако выяснилось, что интересы стран в СНГ слишком разные, и потому проекты евразийской интеграции в рамках СНГ оказались неудачными.

В связи с этим в 2001 году создается Евразийское Экономическое Сообщество, или Евраз ЕС. Оно объединяло:

  • Россию;
  • Казахстан;
  • Белоруссию;
  • Киргизию;
  • Таджикистан.

В рамках Евраз ЕС были созданы различные международные структуры, например, Евразийский банк развития. Этот банк содействует развитию экономик стран, участвующих в деятельности банка, финансируя различные проекты на их территории.

В 2010 году Казахстан, Россия, Белоруссия перешли на следующий уровень интеграции, создав Таможенный союз. У этих стран действует единый Таможенный кодекс и единая таможня. Например, таможенная пошлина за товар, ввозимый из Китая в Казахстан, уплачивается на казахстанско-китайской границе. Если далее этот товар будет перевезен в Россию, то платить пошлину российско-казахстанской границе уже не придется. Все пошлины, уплаченные на границах Таможенного союза, складываются, а потом делятся между странами Таможенного союза пропорционально размерам их экономик.

Наконец, в 2015 году был создан ЕАЭС – Евразийский Экономический Союз. В него помимо России, Казахстана и Белоруссии вошли также Армения и Киргизия. Между странами ЕАЭС обеспечивается свободное перемещение граждан и товаров, на их границах отсутствует не только таможенный, но и любой другой пограничный контроль. Любой человек может сесть на автомобиль в Белоруссии, поехать в Киргизию через территорию России и Казахстана, и нигде он не встретится с пограничниками. Также граждане ЕАЭС уравнены друг с другом в трудовых правах, поэтому, например, киргиз может спокойно приехать в Россию и работать на тех же условиях, что и россиянин – работодатель не имеет права отказать ему в этом.

3 vneshnyaya politika rossii v xxi veke
Евразийский экономический союз

 

Цветные революции на постсоветском пространстве

Большое влияние на отношения как с Западом, так и с постсоветскими государствами оказала серия «цветных революций». Под цветной революцией понимается свержение власти в стране, чаще всего осуществленное с помощью уличных протестов. Важной особенностью цветной революции, отличающей их от «обычных» революций, является масштабная поддержка протестующих из-за рубежа. С одной стороны, именно из-за рубежа финансируются организации, организующие протесты. С другой стороны, зарубежные государства могут оказывать дипломатическое давление на правительство стран, в котором происходит цветная революция, чтобы они не подавляли протесты силой, а шли на уступки протестующим. Для стран, спонсирующих цветную революцию, целью их действий является замена действующей в стране власти на другую, которая будет активно сотрудничать со спонсором.

Конечно, спонсоры революции не всегда в открытую заявляют о своем стремлении свергнуть власть в стране, да и сами лидеры протестов не афишируют факт получения поддержки из-за рубежа. Поэтому вопрос о том, была ли та или иная революция «цветной», часто оказывается спорным, особенно если речь идет о революциях, произошедших совсем недавно. При этом сам факт поддержки протестов из-за рубежа не означает, что все протестующие осознанно работают на иностранное государство. Почти все рядовые участники протестов искренне недовольны ситуацией в стране, иностранные правительства просто пытаются использовать протестные настроения в своих целях.

Первой цветной революцией на постсоветском пространстве принято считать «революцию роз», произошедшую в Грузии в ноябре 2003 года. В результате президент Грузии Эдуард Шеварднадзе был свергнут, а вместо него президентом страны стал Михаил Саакашвили. Тогда ещё сам термин «цветная революция» не был распространен, и Россия участвовала в переговорах Шеварднадзе и Саакашвили, способствуя мирному переходу власти. Однако после «революции роз» отношения Грузии и России стали стремительно портиться. Саакашвили потребовал закрытия российских военных баз в Грузии, а также публично заявил о желании сделать Грузию членом НАТО.

4 vneshnyaya politika rossii v xxi veke
Михаил Саакашвили, ставший президентом Грузии после «революции роз» 

Следующая цветная революция произошла на Украине. В 2004 году там проходили президентские выборы, на которых соперничали Виктор Янукович, ориентированный на дружбу с Россией, и Виктор Ющенко, стремившийся к союзу с США. По итогам выборов победил Янукович, и Путин даже успел поздравить его с победой. Однако на Украине начались массовые протесты против победы Януковича, его обвиняли в фальсификации выборов.

При этом западные страны активно поддерживали протестующих. В частности, руководство США и Германии заявляет, что они также считают выборы сфальсифицированными и требуют отмены их результатов. Это было явное вмешательство из-за рубежа в дела независимого государства. При этом протесты на Украине во многом повторяли «революцию роз» в Грузии, они получили название «оранжевая революция». Именно тогда руководство России стало воспринимать такие протесты как организованные из-за рубежа «цветные революции», целью которых является установка в бывших республиках СССР властей, ориентированных на сотрудничество с Западом, а не Россией. В конечном итоге «оранжевая революция» закончилась назначением так называемого «третьего тура выборов» (что явно противоречило Конституции Украины), победу на них одержал Ющенко. Отношения России и Запада на этом фоне ухудшились.

5 vneshnyaya politika rossii v xxi veke
Виктор Ющенко во время «оранжевой революции» 

В 2005 году цветная революция произошла в Киргизии. В результате протестов президент страны Аскар Акаев был вынужден бежать из страны в Россию, вместо него президентом стал Курманбек Бакиев. Эти события вошли в историю как «тюльпановая революция». В целом «тюльпановая революция» воспринималась в России как ещё одна «цветная революция», однако резкого ухудшения отношений с Западом она не вызвала, так как Бакиев не проводил антироссийскую политику.

Имели место и неудачные попытки цветных революций на постсоветском пространстве. В частности, в 2006 и 2010 годах происходили протесты после президентских выборов в Белоруссии, в которых побеждал Александр Лукашенко. Однако в обоих случаях белорусским властям удалось нормализовать ситуацию в стране.

Почему же цветные революции привели к ухудшению отношений России и Запада? Дело в том, что руководство России рассматривало цветные революции как инструмент влияния Запада на внешнюю политику государств. И Грузия, и Украина после революций 2003 и 2004 года стали проводить политику, ориентированную на США, а их отношения с Россией резко ухудшились. Фактически эти страны в результате цветных революций вошли в американскую сферу влияния.

6 vneshnyaya politika rossii v xxi veke
Тюльпановая революция в Киргизии 

Ещё большие опасения вызывает тот факт, что с помощью методов цветной революции Запад может попытаться осуществить переворот и непосредственно в самой России. В частности, в России происходили протесты после парламентских выборов 2011 года, которые были восприняты российским руководством как попытка цветной революции. В связи с этим после 2011 года был предпринят ряд мер по защите российской политической системы от иностранного вмешательства. В частности, был принят закон, по которому некоммерческие организации, занимающиеся в России политической деятельностью и получающие финансирование из-за рубежа, объявляются «иностранными агентами».

 

Война в Южной Осетии

Одной из причин ухудшения российско-грузинских отношений стала ситуация в Абхазии и Южной Осетии. Напомним, что до распада СССР эти регионы считались частью Грузии. Однако во время распада СССР они объявили о своей независимости от Грузии. В результате начались военные конфликты, в которых и Абхазия, и Южная Осетия одержали победу над грузинскими войсками. Для урегулирования конфликтов в регионы в 1992-1993 годах были введены российские миротворцы. Абхазия и Южная Осетия стали непризнанными государствами, то есть государствами, которые фактически независимы, но их независимость не признается другими странами.

7 vneshnyaya politika rossii v xxi veke
Абхазия и Южная Осетия на карте мира 

Михаил Саакашвили после своего прихода к власти стал активно перевооружать грузинскую армию, активную помощь ему оказывали США. Военный бюджет Грузии в 2003-2007 годах вырос в 30 раз. Одновременно Саакашвили публично заявляет о том, что он готов силой вернуть Абхазию и Южную Осетию под контроль Грузии.

Ночью с 7 на 8 августа 2008 года грузинская армия начала масштабную атаку на Южную Осетию. При этом грузины атаковали базу российских миротворцев, погибло более десяти человек. С точки зрения международного права атака на военнослужащих страны является агрессией против всей страны. Надо заметить, что большая часть жителей Южной Осетии на тот момент имела российское гражданство – они могли легко его оформить, так как ранее являлись гражданами СССР. Из-за грузинской атаки многие мирные жители, являвшиеся российскими гражданами, погибли.

8 vneshnyaya politika rossii v xxi veke
Разрушения в Цхинвале, столице Южной Осетии, после грузинских атак 

В этой ситуации российское руководство уже днем 8 августа ввело войска в Южную Осетию. Армия должна была остановить агрессию Грузии, а также защитить российских граждан. Боевые действия длились 5 дней и закончились полным разгромом всей грузинской армии. Одновременно с этим российские войска освободили от грузин Кодорское ущелье – небольшую часть Абхазии, которую контролировала Грузия.

26 августа Россия признала независимость Абхазии и Южной Осетии и, таким образом, официально перестала считать их частью Грузии. В ответ Грузия объявила о выходе из СНГ и разрыве дипломатических отношений с Россией.

9 vneshnyaya politika rossii v xxi veke
 Жители Южной Осетии отмечают признание независимости, используя флаги России и Южной Осетии 

 

Отношения с Украиной

В XXI веке ключевое значение для России имели отношения с Украиной – крупнейшей страной на постсоветском пространстве (не считая самой России). Перечислим ключевые вопросы российско-украинских отношений:

  • Евразийская интеграция. Украине предлагалось участие в Таможенном и Евразийском союзе, которое было экономически выгодно и Украине, и России. Внутри Украины одни политические силы поддерживали евразийскую интеграцию, а другие выступали за европейскую интеграцию, то есть вступление Украины в Евросоюз.
  • Права русскоязычного населения Украины. По результатам украинской переписи населения 2001 года в стране проживало 8,3 млн русских, что составляло 17% населения страны. Около 30% населения назвали русский язык своим родным, фактически же русский язык в жизни использовало ещё большая часть населения. При этом единственным государственным языком страны объявлялся лишь украинский язык, а использование русского языка ограничивалось. Россия стремилась защитить право соотечественников использовать русский язык.
  • Транзит газа в Европу. Ещё со времен СССР по территории Украины были проложены газопроводы, по которым газ, добываемый в Сибири, поставлялся в европейские страны (Германия, Австрия, Болгария и т. д.). После распада СССР Россия и Украина спорили о том, сколько именно Украина должна получать денег за транзит российского газа, и по какой цене сама Украина должна покупать российский газ.
  • Статус Черноморского флота. Главная база российского Черноморского флота располагается в городе Севастополь, который в свою очередь находится на полуострове Крым. Однако при распаде СССР и Севастополь, и Крым оказались в составе Украины. В результате Россия стала платить Украине деньги за аренду военной базы. При этом часть политиков в Украине желала закрыть военную базу в Севастополе.

Заметим, что само население Украины придерживалось разных политических точек зрения. Жители юго-восточных регионов (в особенности Крыма и Донбасса) говорили преимущественно на русском языке, и они стремились к союзу с Россией. Жители же Западной Украины по большей части говорили на украинском языке и стремились к союзу с западными странами, а к России относились негативно. Вся внутренняя политика Украины во многом представляла борьбу запада и востока страны за власть. Соответственно, одну часть политиков называли «пророссийскими», а других – «прозападными».

10 vneshnyaya politika rossii v xxi veke
 Голосование на украинских президентских выборах 2004 года. Видно разделение Украины – юго-восточные регионы голосуют «пророссийского» Виктора Януковича, а западные регионы за «прозападного» Виктора Ющенко Источник

С 1994 по 2004 год президентом Украины был Леонид Кучма. В целом он стремился развивать отношения как с Россией, так и с Западом. При Кучме больших споров между Россией и Украиной не возникало.Однако в 2004 году происходит «оранжевая революция», президентом страны стал Виктор Ющенко, представлявший западные регионы. Это привело к ухудшению российско-украинских отношений. Ющенко ограничивал права русскоязычного населения страны, публично заявлял о том, что Украина должна вступить в НАТО, а Черноморскому флоту придется покинуть Севастополь. Также обострились и споры вокруг транзита газа.

Во время войны в Южной Осетии Ющенко обвинил Россию в «агрессии против Грузии». Более того, Украина передала Грузии установки ПВО[1], из которых сбивались российские самолеты, причем работали на этих установках украинские военные. Обострение газовых споров привело к тому, что Россия 1 января 2009 года прекратила поставлять газ на Украину. В ответ Украина стала забирать из газопровода тот газ, который предназначался для европейских стран. Только к 19 января Россия и Украина смогли договориться о новом контракте на поставку газа. Эти события подтолкнули Россию к строительству новых газопроводов, которые позволили бы поставлять газ в Европу в обход Украины. Уже в апреле 2010 года началось строительство «Северного потока» – газопровода из России в Германию, который проходит по дну Балтийского моря.

В феврале 2010 года президентские выборы на Украине выиграл Виктор Янукович, представлявший интересы восточных регионов страны. В результате отношения России и Украины тут же улучшились. Уже в апреле 2010 года страны подписывают Харьковские соглашения. По ним гарантировалось пребывание Черноморского флота в Севастополе до 2042 года. При этом Украина получала скидку в 30% на российский газ.

11 vneshnyaya politika rossii v xxi veke
Владимир Путин и президент Украины Виктор Янукович 

 

Украинский кризис 2014 года

При Януковиче активизировались переговоры о вступлении Украины в Евразийский экономический союз. Но одновременно с этим Украина планировала заключить с Евросоюзом (ЕС) соглашение об ассоциации.Это объемное соглашение, величиной более 2000 страниц, детально регулировало торговые отношения Украины и ЕС. Прозападные политики на Украине пытались представить это соглашение как важный шаг, необходимый для вступления страны в ЕС, что было обманом. Схожие соглашения об ассоциации с ЕС подписали такие страны, как Египет, Марокко, Тунис, которые, естественно, войти в состав ЕС не могут (так как эти страны находятся не в Европе, а в Африке). При этом многие политики Евросоюза прямо заявляли, что Украину в ЕС принимать не будут.

Условия соглашения об ассоциации были таковы, что Украина, подписав их, не смогла бы сотрудничать с Евразийским союзом, а тем более вступить в него. Более того, стране пришлось бы выйти из зоны свободной торговли со странами СНГ. В целом соглашение наносило огромный ущерб украинской промышленности, так как из-за него Украина потеряла бы российский рынок сбыта товаров, а на европейском рынке украинские товары были неконкурентоспособны. Украинские промышленники прямо заявляли Януковичу о вреде соглашения об ассоциации, поэтому 21 ноября 2013 года украинский президент заявил, что не подпишет его (подписание было запланировано на 29 ноября).

В ответ прозападные украинские политики организовали протесты в Киеве (столице Украины), на которых потребовали не только немедленного подписания соглашения, но также отставки правительства и самого Януковича. В ходе беспорядков захватывались административные здания и избивались полицейские, однако США и страны Евросоюза поддерживали протестующих, называя их «борцами за свободу». Янукович опасался применять силу для наведения порядка в стране, так как западные страны угрожали в таком случае ввести против него санкции. Руководство России поддерживало Януковича и заявляло, что Запад пытается организовать на Украине очередную «цветную» революцию. Беспорядки в Киеве традиционно называют Евромайданом, так как основные митинги проходили на улице «Майдан Незалежности» – центральной площади Киева.

12 vneshnyaya politika rossii v xxi veke
 В ходе Евромайдана протестующие избивали полицейских железными цепями 

Пик беспорядков в Киеве пришелся на февраль 2014 года. Среди противников Януковича были и радикалы, придерживавшиеся нацисткой идеологии (их называют украинскими националистами). Эти радикалам было роздано огнестрельное оружие, и они окрыли огонь по силам правопорядка. В результате боев в Киеве погибло порядка 100 человек, Янукович был вынужден бежать из Киева, а его противники захватили власть. Таким образом, в стране произошел государственный переворот.

Страны Запада сразу же признали новые украинские власти законными и стали сотрудничать с ними. Однако в русскоязычных регионах Украины население выступило против переворота, в первую очередь из-за участия в нем украинских националистов, которые требовали ограничить использование русского языка на Украине.

13 vneshnyaya politika rossii v xxi veke
Противники Януковича с оружием в руках 

Самые масштабные протесты происходили в Крыму, где доля русского населения составляла 65%. В итоге протестов парламент Крыма принял решение отделиться от Украины и присоединиться к России, по этому вопросу был назначен референдум (всенародное голосование). Россия поддержала это решение. В Крыму находились военнослужащие Черноморского флота, они заблокировали украинских военных в Крыму, а также крымско-украинскую границу, чтобы украинская армия не смогла помешать проведению референдума. На референдуме, прошедшем 16 марта 2014 года, 96,57% крымчан проголосовали за вхождение Крым в состав России. Уже 18 марта договор о присоединении Крыма к России был подписан в Кремле. Украина и западные страны осудили референдум, назвав его незаконным. Заметим, что на референдум приехало 135 наблюдателей из других стран, которые подтвердили отсутствие нарушений в ходе голосования. Российские военные в процесс голосования не вмешивались, они лишь не давали сорвать его украинским военным.

14 vneshnyaya politika rossii v xxi veke
 Владимир Путин и представители Крыма и Севастополя подписывают договор о присоединении Крыма к России 

Обострилась ситуация и в других русскоязычных регионах Украины. В ходе массовых митингов люди требовали предоставления русскому языку государственного статуса, расширения полномочий своих регионов и даже их независимости. 7 апреля протестующие захватывают главные административные здания в Донецке, Луганске и Харькове и провозглашают создание независимых государств – Донецкой, Луганской и Харьковской народных республик (сокращенные названия – ДНР, ЛНР и ХНР).

На следующий день украинский спецназ вытесняет протестующих из здания в Харькове, постепенно протесты в этом городе были подавлены. А вот в Донецке и Луганске правоохранительные органы либо не выполняли приказы из Киева, либо переходили на сторону народа. Местные жители записывались в вооруженные отряды,из которых формировалась армия ДНР и ЛНР. Постепенно власть ДНР и ЛНР укреплялась, во многих городах Донецкой и Луганской областей жители снимали украинские флаги и поднимали флаги ДНР и ЛНР. 11 мая 2014 года в ДНР и ЛНР были проведены референдумы, на которых большая часть населения проголосовала за независимость этих регионов.Заметим, что ДНР и ЛНР традиционно относят кодному региону – Донбассу.

15 vneshnyaya politika rossii v xxi veke
 Карта, территория ДНР и ЛНР выделена красным цветом 

В этой ситуации украинские власти решили силой уничтожить ДНР и ЛНР, для чего против протестующих была применена армия. Первые бои на Донбассе состоялись ещё в апреле 2014 года, летом же началась полномасштабная война между ДНР, ЛНР и Украиной. Западные страны активно поддерживали Украину, утверждая, что она «защищает свою территориальную целостность». Россия же требовала прекратить военные действия и начать мирные переговоры. Общественное мнение в России было на стороне ДНР и ЛНР, немало добровольцев-россиян поехало воевать за эти республики.

Хотя украинская армия и несла огромные потери, за счет подавляющего превосходства в военной технике она продвигалась вперед. К середине августа и Донецк, и Луганск были почти окружены. Однако в конце августа ополченцы переломили ситуацию и нанесли Украине ряд тяжелых поражений. В результате 5 сентября был подписан документ о прекращении боевых действий. Заметим, что Украина обвинила Россию в том, что она поставляла ополченцам вооружения и даже напрямую использовала российские войска для помощи ополчения. Впрочем, подтвердить свои обвинения убедительными доказательствами Украина не смогла.

16 vneshnyaya politika rossii v xxi veke
Митинг в Донецке в поддержку независимости от Украины, 7 апреля 2014 года

Заключенное перемирие не привело к полному прекращению огня. В зоне конфликта периодически происходили перестрелки и обстрелы. В январе 2015 года Украина возобновила полномасштабные боевые действия, однако не смогла продвинуться вперед. Более того, ополченцы смогли окружить в городе Дебальцево крупную группировку украинской армии (около 3000 человек) и уничтожить ее. Победа под Дебальцево окончательно показала, что Украина не способна одержать военную победу в конфликте. 12 февраля 2015 года были подписаны Минские соглашения, которые остановили активные боевые действия. По условиям соглашения Украина должна предоставить ДНР и ЛНР широкую автономию в составе Украины. На начало 2021 года Минские соглашения так и не выполнены, ДНР и ЛНР существуют как непризнанные государства. На границе ДНР и ЛНР с Украиной иногда происходят перестрелки и артиллерийские обстрелы, однако полномасштабных военных действий в Донбассе после подписания Минских соглашений не ведется.

В целом украинский кризис привел к самому резкому обострению отношений между Россией и западными странами со времен окончания Холодной войны. Россия была обвинена в «агрессии против Украины», против нее были введены экономические санкции. В частности, была ограничена возможность российских компаний брать кредиты у западных банков, а также запрещены поставки некоторого высокотехнологичного оборудования, необходимого российской промышленности. Сама же Россия указывает на то, что Крым вошел в состав России законно, так как в Крыму прошел добровольный референдум, чья честность была подтверждена независимыми наблюдателями.

17 vneshnyaya politika rossii v xxi veke
 Солдаты ДНР 

Что касается конфликта на Донбассе, то Россия отрицает участие своих вооруженных сил в нем, хотя официально и оказывает гуманитарную помощь населению ДНР и ЛНР. Начиная с 2019 года, Россия упростила процедуру получения российского гражданства для жителей ДНР и ЛНР, поэтому сегодня в этих республиках живет немало российских граждан, что накладывает на Россию обязательства по их защите.

 

Гражданская война в Сирии

Важным международным событием начала XXI века стала гражданская война в Сирии. В 2011 году в ряде арабских стран начались волнения и протесты, которые традиционно именуют «арабской весной». Эти протесты привели к смене власти в Тунисе, Йемене, Египте. При этом многими политиками, в том числе и российским руководством, волнения трактовались как очередные «цветные революции», организованные из-за рубежа. Особо трагическая ситуация сложилась в Ливии, президентом которой был Муаммар Каддафи. Здесь протесты переросли в гражданскую войну, причем страны Запада вмешались в нее, поддержав военными бомбардировками противников Каддафи. В итоге Каддафи был свергнут. При этом в результате «арабской весны» к власти часто приходили исламисты, что усиливало беспокойство России.

18 vneshnyaya politika rossii v xxi veke
Свергнутый при поддержке США президент Ливии Муаммар Каддафи 

Также в 2011 году протесты начались и в Сирии. Эта арабская страна ещё со времен СССР считалась союзником России, также она установила союзнические отношения и с Ираном. Сама Сирия на тот момент была светским государством, то есть сирийцы имели право исповедовать любую религию, а соблюдение религиозных норм не было обязательным. Постепенно протесты в Сирии стали перерастать в гражданскую войну. При этом боевые действия против правительства вели группировки исламистов, которые желали создать в Сирии исламистское государство – государство, где религиозные нормы ислама являются законом.

Поддержку исламистам стали оказывать западные страны, при этом боевиков они называли «умеренной оппозицией», которая якобы хочет установить демократию в Сирии. Также исламистам помогали и исламские страны – Катар, Саудовская Аравия, Турция и т. д. Благодаря этому боевики смогли захватить существенную часть Сирии. Однако правительство Сирии стало получать помощь от Ирана, так что гражданская война затягивалась.

19 vneshnyaya politika rossii v xxi veke
 Поддерживаемые Западом сирийские боевики-исламисты

На этом фоне лидеры стран Запада решили повторить «ливийский сценарий» – началась подготовка к прямому военному вмешательству в конфликт с целью свержения президента Сирии Башара Асада. Его стали обвинять в использовании химического оружия. Атака американцев против Сирии могла произойти в августе-сентябре 2013 года, но в ситуацию вмешалась Россия. Она заблокировала принятие в ООН резолюции, разрешавшей применить военную силу против Сирии. В ходе переговоров России и США была достигнута договоренность – Сирия под международным контролем уничтожала химическое оружие, а американцы отказывались от вторжения в Сирию.

Ситуация изменилась летом 2014 года – среди воюющих против сирийского правительства исламистов выделилась группировка «ИГИЛ», которая с территории Сирии атаковала соседний Ирак, захватив значительную часть его территории. При этом политика «ИГИЛ» на захваченных территориях отличалась крайней жестокостью – они на камеру резали головы пленным, разрушали культурные ценности. В мировом сообществе сложилась единодушная точка зрения, согласно которой группировка «ИГИЛ» должна быть уничтожена. В августе 2014 года США и их союзники начали бомбить боевиков «ИГИЛ» как в Ираке, так и в Сирии. При этом американцы всё ещё поддерживали «умеренную оппозицию», воюющую против сирийского правительства.

К сентябрю 2015 года ситуация для Сирии стала критической – она с трудом воевала против «ИГИЛ» и «умеренной оппозиции», существовал риск, что боевики вскоре возьмут Дамаск – столицу Сирии. Башар Асад обращается за помощью к России, и она начинает в Сирии свою военную операцию. В основном Россия бомбила боевиков с воздуха – для этой цели Сирия предоставила российской авиации аэродром «Хмеймим». Также в Сирию направились военные советники и небольшие силы спецназа. С одной стороны, участие России в войне против ИГИЛ поднимало ее международный престиж. Однако отношения с Западом обострились, так как бомбардировке подвергалась и «умеренная оппозиция».

20 vneshnyaya politika rossii v xxi veke
 Российская авиация в Сирии 

Вмешательство России кардинально изменило ход войны. ИГИЛ и почти вся «умеренная оппозиция» были разгромлены к концу 2017 года. Ключевое значение имели бои за Алеппо (крупнейший город Сирии), которые шли во второй половине 2016 года. Однако в ходе войны против «ИГИЛ» американские, а также турецкие военные заняли часть территории Сирии, а после разгрома «ИГИЛ» они отказались передавать эти земли сирийскому правительству. В целом к 2020 году гражданская война в Сирии закончилась победой правительственных сил, однако часть сирийской территории так и осталась под контролем США и Турции.

 

Внешнеполитическое положение России на 2020 год

Рассмотрим положение России на международной арене на 2020 год.На постсоветском пространстве военными союзниками России являются:

  • Белоруссия;
  • Казахстан;
  • Армения;
  • Киргизия;
  • Таджикистан.

Эти страны вместе с Россией входят в военный союз ОДКБ (Организация Договора о коллективной безопасности). На территории всех этих государств есть военные объекты России, также российские пограничники помогают Армении охранять ее границы с Ираном и Турцией.

21 vneshnyaya politika rossii v xxi veke
 Страны НАТО на карте показаны зеленым цветом, страны ОДКБ – красным 

Особые отношения у России сложились с Абхазией и Южной Осетией – Россия гарантирует безопасность этим странам, в них в качестве валюты используется российский рубль, почти все их жители имеют российское гражданство.

Главными экономическими партнерами России можно считать Белоруссию, Казахстан, Армению, Киргизию – эти страны вместе с Россией входят в Евразийский экономический союз. С Белоруссией Россию связывают ещё более тесные отношения, так как обе страны образуют Союзное государство.Для поездки в страны Евразийского экономического союза, а также в Абхазию и Южную Осетию россиянам не нужно оформлять загранпаспорт, достаточно не забыть российский паспорт.

Наиболее напряженные отношения на постсоветском пространстве сложились у России с Грузией и Украиной. Грузия считает, что Абхазия и Южная Осетия – это не независимые государства, а грузинская территория, «оккупированная» Россией. Украина же считает своей территорией Крым, который вошел в состав России в 2014 году. И Грузия, и Украина активно сотрудничают с США и заявляют, что хотели бы вступить в НАТО и Европейский союз.Руководители Грузии и Украины утверждают, что членство в НАТО поможет им защититься от России, а вхождение в состав Евросоюза обеспечит им экономическое процветание.

На международной арене самые напряженные отношения у России сложились с США. Страны спорят по целому ряду вопросов (ситуация на Украине, в Сирии и т. д.), но в целом конфликт можно объяснить разным подходом к современному миропорядку. США отстаивают концепцию «однополярного мира», в рамках которого одна страна (это сами США) имеет решающее слово во всех международных вопросах. Американцы прямо называют свою страну «исключительной», «лидером свободного мира». В рамках концепции однополярного мира США пытаются не допустить усиления влияния других крупных держав, в том числе и России. Они прямо заявляют, что их политика направлена на «сдерживание России».

Американцы обладают огромным политическим влиянием на другие государства, в первую очередь на Великобританию, другие англоязычные страны (Канада, Австралия, Новая Зеландия) и страны Евросоюза. В частности, эти страны поддержали введение экономических санкций против России в 2014 году, в то время как другие союзники (например, Турция), отказались от политики санкций. Из-за санкций с союзниками США у России также напряженные отношения, но в целом они лучше, чем отношения с самими США. Например, Россия активно продает Германии природный газ, для этой цели был построен газопровод «Северный поток», проходящий по дну Балтийского моря.

Однако США стремятся сдерживать не только Россию, но и другие могущественные страны. Наибольшие их опасения вызывает Китай, который по ряду показателей можно считать крупнейшей экономикой мира. Также США находятся в конфликте с Ираном – страны конкурируют друг с другом за влияние на Ближнем Востоке. И против Ирана, и против Китая американцы вводят экономические санкции, также они поддерживают антиправительственные силы внутри этих стран.

Здесь надо заметить, что по нормам международного права санкции против какой-либо страны могут быть введены исключительно по решению Совета Безопасности ООН. Однако Россия (а также Китай, США, Великобритания и Франция) является постоянным членом этого Совета, а потому имеет право заблокировать любые его решения. Санкции, вводимые американцами против России и Китая, не одобряются Советом Безопасности ООН, а потому они незаконны. Однако многие международные компании тесно связаны с американской экономикой, и потому они вынуждены учитывать политику санкций.

Из-за санкций отношения России с Китаем и Ираном улучшаются. Китай является крупнейшим экономическим партнером России, товарооборот между странами за 2019 год превысил 110 млрд $. Сотрудничество с Ираном носит больше политический и военный характер. В частности, военные России и Ирана совместно борются с терроризмом в Сирии. Естественно, что крайне тесные отношения у России и с самой Сирией – страны считаются военными союзниками.

В целом у России сложились нормальные отношения с арабскими, африканскими, южноамериканскими странами – ни одно из этих государств не стало вводить экономические санкции против России, хотя США и оказывали на них дипломатическое воздействие. Особо теплые отношения у России сложились со странами, которые в свою очередь находятся в конфликте с США – это Куба, Венесуэла, КНДР.

 

Словарь

ПВО – противоздушная оборона. Установки ПВО – оружие, предназначенное для сбивания самолетов и вертолетов.

 

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

Вопрос: 1
Как называют речь, произнесенную Владимиром Путиным в 2007 году, в которой он обвинил США в попытке создать однополярный мир?
1Парижская речь
2Венская речь
3Берлинская речь
4Мюнхенская речь
Ответить
4
Вопрос: 2
В какой из этих стран НЕ происходила цветная революция в 2001-2010 годах?
1Киргизия
2Казахстан
3Украина
4Грузия
Ответить
2
Вопрос: 3
Итогом войны в Южной Осетии в 2008 году стало…
1признание Россией независимости Абхазии и Южной Осетии
2свержение Михаила Саакашвили
3присоединение Грузии к НАТО
4вхождение Грузии в состав СНГ
Ответить
1
Вопрос: 4
В каком месяце проходил референдум о присоединении Крыма к России?
1январь
2февраль
3март
4апрель
Ответить
3
Вопрос: 5
В каком году Россия начала свою военную операцию в Сирии?
12014
22015
32016
42017
Ответить
2
Допущено ошибок:
Оценка:
Подробнее
Ваши ответы:
1 вопрос:

Как называют речь, произнесенную Владимиром Путиным в 2007 году, в которой он обвинил США в попытке создать однополярный мир?
1) Парижская речь 2) Венская речь 3) Берлинская речь 4) Мюнхенская речь
2 вопрос:

В какой из этих стран НЕ происходила цветная революция в 2001-2010 годах?
1) Киргизия 2) Казахстан 3) Украина 4) Грузия
3 вопрос:

Итогом войны в Южной Осетии в 2008 году стало…
1) признание Россией независимости Абхазии и Южной Осетии 2) свержение Михаила Саакашвили 3) присоединение Грузии к НАТО 4) вхождение Грузии в состав СНГ
4 вопрос:

В каком месяце проходил референдум о присоединении Крыма к России?
1) январь 2) февраль 3) март 4) апрель
5 вопрос:

В каком году Россия начала свою военную операцию в Сирии?
1) 2014 2) 2015 3) 2016 4) 2017
Посмотреть ответы
Правильные ответы:
1 вопрос: Мюнхенская речь
2 вопрос: Казахстан
3 вопрос: признание Россией независимости Абхазии и Южной Осетии
4 вопрос: март
5 вопрос: 2015