План урока:

Косыгинская реформа экономики

Экономика СССР в эпоху застоя

Социальная политика в СССР

Товарный дефицит и теневая экономика

Косыгинская реформа экономики

Хрущев обещал населению, что к 1980 году в СССР будет построен коммунизм. Брежнев и другие руководители страны понимали, что это невозможно. Вместо этого была разработана концепция, согласно которой в СССР уже построен «развитой социализм» – общество, в котором государство обеспечивает каждому достойный уровень жизни и возможности для самореализации.

В связи с научно-техническим прогрессом экономика страны усложнялась. К 1966 г. советская промышленность состояла уже из 300 отраслей. Поэтому управлять такой экономикой с помощью планов было всё сложнее. Большой проблемой плановой экономики являлось то, что предприятия были не заинтересованы в повышении производительности своего труда. Дело в том, что руководство предприятий наказывалось за невыполнение присылаемых им планов, но за его превышение никак не поощрялось. Директора заводов специально занижали перед правительством свои производственные возможности, чтобы получить как можно более легкий для выполнения план.

В связи с этим в 1965 г. начинается косыгинская реформа, названная так по имени главы советского правительства Косыгина. Она предполагала внесение в плановую экономику СССР элементов, характерных уже для рыночной экономики. Теперь предприятия некоторую экономическую самостоятельность. В частности, теперь они сами принимали решения о:

• численности своего персонала;
• материальном поощрении персонала (то есть о размере премий);
• ассортименте выпускаемой продукции.

Помимо этого предприятия могли сами за свой счет покупать необходимое им оборудование.

Алексей Косыгин, автор косыгинской реформы 

Ключевыми показателями оценки работы предприятий становились рентабельность и прибыль. При этом прибыль директора предприятий могли тратить по своему усмотрению на:

• развитие производства;
• премии работникам;
• решение социальных проблем для работников (строительство жилья, путевки в санатории и т. п.).

Изменялась и ценовая политика – теперь продукция предприятий должна была продаваться по цене, при которой производство становилось рентабельным, то есть самоокупаемым. Был предпринят ряд мер, направленный на повышение качества продукции.

Затронула реформы Косыгина и сельское хозяйство. В 1,5-2 раза увеличились цены, по которым у колхозов покупалась их продукция. Дополнительные премии выплачивались за урожай, собранный сверх запланированной нормы. Уменьшился подоходный налог для крестьянства.

Обед в советском колхозе, 1978 год 

Результаты косыгинской реформы были впечатляющими. В течение восьмой пятилетки (1966-1970 г.) промышленное производство выросло на 50%, а сельскохозяйственное – на 21%. При этом отмечалось и увеличение качества промышленных товаров. Было построено более 1900 новых крупных предприятий, среди которых можно выделить Волжский автомобильный завод (ВАЗ). Производительность труда значительно выросла. В европейской части страны была создана ЕЭС – единая энергетическая система.

Из-за впечатляющих экономических результатов период 1966-1970 годов стали называть «золотой пятилеткой».

Производство автомобилей на Волжском автомобильном заводе 

Экономика СССР в эпоху застоя

По политическим причинам уже к 1971 г. происходит отказ от косыгинских реформ. Влиятельные партийные деятели (в частности, Н. В. Подгорный) критиковали политику Косыгина. Они утверждали, что внедрение рыночных методов в плановую экономику – это предательство идеалов коммунистической партии, уступка западным странам.

В результате происходит возврат к старым методам управления экономикой. Это вызывает ряд экономических проблем. Происходит замедление темпов экономического роста. Если в годы «золотой пятилетки» они составляли 7,5% в год, то в следующей, девятой пятилетке они упали до 5,8%. В десятой пятилетке они составили уже 3,8%, а в одиннадцатой – только 2,5%. Однако в целом уже в 1980 г. промышленное производство в СССР составляло 80% от уровня производства в США, хотя в 1960 г. эта цифра составляла лишь 55%.

Основные показатели роста советской экономики в период «развитого социализма» Источник

Советский союз начинает отставать от США и других стран в некоторых высокотехнологичных отраслях. Наиболее опасным было отставание в компьютерной технике.По качественным показателям советские компьютеры отставали от западных на 5-15 лет. В конце концов, промышленность стала просто копировать американские компьютеры. Также в СССР почти не внедрялись ресурсосберегающие технологии.

В целом уровень советской науки и техники оставался крайне высоким. Например, к 1968 г. в воздух поднялся первый в мире сверхзвуковой пассажирский самолет – ТУ-144. В космосе были созданы орбитальные станции – «Салют» и «Мир». Однако проблемой советской экономики было то, что высокие технологии очень медленно внедрялись в массовое производство. Иногда на внедрение передовой технологии в советской промышленности требовалось 8 лет, в то время как на Западе этот срок составлял несколько месяцев. Во многом это было вызвано тем, что советские предприятия просто не имели стимулов для использования новых технологий – значительно проще было работать по-старому, ничего не меняя.

Сверхзвуковой советский самолет ТУ-144 

Ведущей отраслью промышленности становится ВПК – военно-промышленный комплекс. Из-за напряженных отношений с западными странами именно на военные предприятия направлялись лучшие специалисты страны, для них приобреталось самое качественное оборудование. Многие образцы советской военной техники считались лучшими в мире.

На экономику СССР повлиял нефтяной кризис 1973 года:арабские страны прекращают продажу нефти западным странам, так как они поддерживали Израиль в четвертой арабо-израильской войне (она же война Судного дня). В итоге цена на нефть за год выросла в 4 раза. Советский Союз как раз активно осваивал добычу нефти в Сибири. Благодаря росту цен на нефть СССР смог получить огромные доходы от ее продажи.

Цена на нефть в 1970-2000 годах. Виден резкий рост цены в 1974 и 1979 г. Источник

С одной стороны, это позволило временно решить ряд экономических проблем – за рубежом стали покупать новое оборудование, а также продовольствие. С другой стороны, советское руководство стало активно развивать нефтегазовую отрасль, дававшую такие большие доходы стране. Если в 1965 г. за рубеж продали 75,7 млн тонн, то в 1985 г. – уже 193,5 млн тонн. Были построены газопроводы, по которым газ из сибирских месторождений поставлялся в ФРГ и другие европейские страны. Такое развитие нефтегазовой отрасли привело к тому, что экономика СССР стала зависимой от экономики других стран, а также от цены на нефть и газ.Всё больше товаров закупалось за границей. Если ещё в 1966 г. СССР импортировал только 5 млн тонн зерна, то к 1984 г. эта цифра превысила 40 млн тонн.

Импорт зерна Советским союзом Источник

Социальная политика в СССР

Вместе с тем были резко увеличены социальные траты государства. Уже к 1966 г. в СССР было введено всеобщее среднее образование, с 1978 г. все учебники стали бесплатными. Бесплатно люди учились и в ВУЗах – по количеству специалистов с высшим образованием Советский Союз занимал первое место в мире. Продолжается масштабное строительство жилья. За 1964-1982 г. было построено порядка 2 млрд кв. м. жилья, свои квартиры получили 164 млн человек (всего в СССР в 1982 г. жило 269 млн человек). Качество возводимого жилья было существенно повышено. На смену «хрущевкам» пришли новые панельные дома, которые в народе называли «брежневками». При этом граждане получали квартиры от государства бесплатно.

Дом, построенный при Брежневе 

Население страны стабильно увеличивалось примерно на 1,5% в год. В среднем зарплаты в течение 1966-1985 годов выросли в 2 раза, цены же в магазинах почти не изменились. Безработица отсутствовала – плановая экономика обеспечивала работой всё трудоспособное население. Квартплата была крайне низкой – на неё уходило не более 3% семейного бюджета. Полностью бесплатной была и медицина, находившаяся при этом на высоком уровне.

Уровень экономического неравенства в СССР был крайне низким. Если в США были и богатые миллиардеры, и нищие бездомные, то в СССР такое расслоение отсутствовало. Даже представители элиты общества (министры, академики, известные актеры) могли иметь лишь просторную 3-х или 4-х комнатную квартиру, один автомобиль и дачу. О том, чтобы одному человеку принадлежало сразу несколько квартир, а тем более самолет или яхта, не могло быть и речи.

Распределение доходов в России/СССР. Видно, что самое выгодное для бедных распределение доходов имело место в 1960-1980-ые годы Источник

В целом значительная часть населения воспринимала период правления Брежнева как эрой благополучия и стабильности. Показательно, что ряд социологических опросов проведенных в России уже в 2010-ые годы, показал, что именно Брежнева россияне считают лучшим правителем страны в XX веке.

Товарный дефицит и теневая экономика

Одной из особенностей советской плановой экономики было такое явление, как товарный дефицит. Дефицит означал исчезновение из магазинного того или иного товара. Например, порою советские граждане не могли ни в одном магазине найти чай или кофе. Товары, которые сложно было купить в магазине, называли дефицитными товарами.

В рыночной экономике дефицит на товары не возникает из-за того, что цена на товары определяется спросом и предложением на него. Если какой-либо товар очень быстро раскупают, то его продавец просто начинает повышать цену на него. В результате спрос на товар падает, и дефицит исчезает. Таким образом, в рыночной экономике играет роль регулятора, который балансирует спрос и предложение на товар.

В советских магазинах постоянно возникали длинные очереди 

Но в СССР цены в магазинах определялись правительством, и они не могли быстро меняться. В результате иногда спрос на различные товары превышал предложение, что и порождало их дефицит. Из-за дефицита в СССР порою возникали огромные очереди в магазинах – люди ждали, когда на прилавках появится дефицитный товар, и тут же раскупали его.

Для борьбы с дефицитом правительство периодически было вынуждено повышать цены на некоторые товары. Однако такая мера вызывала недовольство населения, поэтому в целом цены в СССР были значительно более стабильными, чем в странах с рыночной экономикой.

Хотя дефицит существовал в СССР почти всегда, его масштаб в разные годы были различными. В годы правление Брежнева многие продовольственные товары были доступны населению, а наиболее дефицитными товарами являлись:

• индийский чай;
• растворимый кофе;
• черная и красная икра;
• колбаса;
• туалетная бумага;
• гречка;
• книги.

Важно заметить, что в дефицит был характерен для государственных магазинов. Помимо этого продукты можно было купить, например, на продуктовых рынках, однако там цены могли быть значительно выше.

Советский рынок в начале 1980-х годов 

Дефицит приводил к возникновению «теневого рынка» в СССР. Например, пусть продавец государственного магазина получал от государства большую порцию фруктов, которую он был обязан продавать по государственной цене 30 копеек за кг. Однако он мог не выкладывать сразу этот товар, а спрятать его до тех пор, пока не придет его знакомый. Этот знакомый выкупал все фрукты по цене 30 копеек за кг, а потом тут же ехал на колхозный рынок, где те же фрукты можно было продать уже, например, по цене 70 копеек за кг. В результате человек получал прибыль, которою он делил с помогавшим ему продавцом магазина. Существовали и другие, более сложные схемы попадания государственных товаров на «теневой рынок», но так или иначе заработок спекулянтов возникал из-за разницы официальных государственных цен и тех цен, которые устанавливались на «теневом рынке».

Помимо этого на «теневой рынок» попадали и негосударственные товары. Существовал целый класс подпольных предпринимателей, которых называли «цеховиками». Часто свои товары производили на государственных предприятиях. Например, «цеховик», официально работающий мастером цеха, получив со склада 500 кг металла, мог 400 кг потратить на изготовление продукции для государства, а остальные 100 кг списать на потери. В реальности этот металл оставался в его распоряжении. Далее он давал металл рабочим, которые изготавливали из него полезные изделия. При этом рабочий мог и не знать, что делает нелегальную продукцию. В итоге мастер получал продукцию, которая негде не была учтена. Далее он выносил ее из цеха и продавал на «теневом рынке». Естественно, существовали и более сложные схемы, по которым работали «цеховики». Так или иначе их деятельность сводилась к нелегальному производству.

При Брежневе дефицитными были лишь некоторые товары 

Сегодня мы узнали об экономике СССР в эпоху «развитого социализма». Темпы экономического роста существенно сокращались, но для многих именно годы правления Брежнева запомнились как период благополучия. Уровень экономического неравенства был очень низким, в СССР существовали бесплатная медицина и образования, безработица отсутствовала, а цены на товары не росли. Особенностью советской экономики было существование дефицитных товаров, которое в свою очередь способствовало развитию теневого рынка и подпольного предпринимательства.