План урока:

Административно-территориальное устройство СССР

Рост национализма в СССР

Политическая реформа в СССР

Противостояние союзного центра и республик

Референдум о сохранении СССР

Новоогаревский процесс и создание ГКЧП

Беловежское соглашение и распад СССР

Административно-территориальное устройство СССР

Напомним, что СССР был создан в 1922 году, при этом возник он в результате заключения договора, который подписали 4 государства:

• РСФСР (то есть Россия);
• Украинская ССР (Украина);
• Белорусская ССР (Белоруссия);
• ЗСФСР (союз закавказских государств, объединявший Армению, Грузию и Азербайджан).

При этом Союзный договор предполагал, что эти государства могут и выйти из состава СССР. Этот момент предопределил главную особенность территориального устройства Советского Союза – он состоял из республик, которые считались полноценными государствами, имевшими свои гербы, гимны, конституции. Для обозначения этих республик использовалась аббревиатура ССР – Советская Социалистическая Республика.

К 1980-ым годам сам Союзный договор не использовался в юридической системе СССР. Вместо него главным законом страны считалась конституция СССР. Однако в ней всё ещё сохранялась статья, которая давала право республикам на выход из СССР.

Республики Советского Союза

В свою очередь каждая ССР имела свое внутреннее территориальное устройство. В том числе в состав ССР могли входить АССР – Автономные Советские Социалистические Республики. Например, в составе Грузии существовала Абхазская ССР, а в составе РСФСР находилась Якутская АССР. По закону АССР не имели права выйти из состава той республики, в которой они находились, а значит они не могли самостоятельно покинуть и СССР. При этом периодически некоторые АССР «повышались» в статусе до ССР, и наоборот, какие-то ССР «понижались» до АССР. Эти решения принимались коммунистической партией. Во многом из-за этих повышений к началу перестройки СССР состоял уже из 15 республик, а не из 4, как это было в 1922 году.

Рост национализма в СССР

Коммунистическая партия в своей пропаганде активно использовало идею «дружбы народов». Её суть сводилась к тому, что все народы СССР уважают друг друга, их объединяет единая цель – построение коммунизма. Поощрялись межнациональные браки, а проявления национализма^[1] подавлялись. В связи с этим межнациональные конфликты в СССР происходили редко.

Плакат, пропагандирующий дружбу народов в СССР 

Однако в годы Перестройки ситуация меняется. Во многом это было связано с политикой гласности. Коммунистическая пропаганда ослабла, концепция «дружбы народов» теперь не навязывалась советскому обществу. При этом националисты получили возможность писать статьи в газетах, печатать свои книги, выступать на телевидении. Благодаря этому они могли распространять свою идеологию. В результате в СССР происходит рост национализма, начинаются межнациональные конфликты.

Уже в декабре 1986 года происходят беспорядки в Алма-Ате, столице Казахстана. Дело в том, что Горбачев снял с должности первого секретаря компартии Казахской ССР (первые секретари фактически считались главами республик) Д. Кунаева, казаха по происхождению. Вместо него Казахстан возглавил Г. Колбин, русский, ранее не работавший в Казахстане. Тем самым Горбачев нарушил негласное правило, существовавшее в СССР – республики должны возглавляться представителем местного народа. В результате молодежь в Алма-Ате стала требовать отмены назначения Колбина. В ходе декабрьских событий в Алма-Ате три человека погибли. Власть не пошла на уступки толпе, в город ввели войска. Однако через три года, в 1989 году, Горбачев всё же отправил в отставку Колбина, вместо него Казахстан возглавил казах Нурсултан Назарбаев.

Протесты в Алма-Ате в декабре 1986 года 

В дальнейшем в Средней Азии и Казахстане происходит целый ряд беспорядков, среди которых можно отметить:

• Ферганские погромы (1989 г.);
• Ошскую резню (1990 г., более 1200 погибших);
• столкновения в Новом Узене (1989 г.).

Все эти конфликты носили характер стихийных столкновений, никаких политических требований не выдвигалось. В других же республиках ситуация развивалась иначе.

Наиболее острым был конфликт в Нагорном Карабахе. Эта область находилась в составе Азербайджана, но 77% ее населения составляли армяне. В конце 1987 года армяне Нагорного Карабаха стали требовать передачи региона в состав Армении. Руководство и Нагорного Карабаха, и самой Армении поддержало эту идею, а вот руководители Азербайджана были против. Горбачев поддерживал позицию Азербайджана.

Митинг с требованием передать Карабах Армении 

Постепенно этот спор перерос в межнациональный конфликт армян и азербайджанцев. До перестройки много армян жило на территории Азербайджана, также и в Армении жили азербайджанцы. Однако в феврале 1988 г. происходят погромы армянского населения в городе Сумгаит, погибло 26 армян и 6 азербайджанцев. В ответ и азербайджанцы стали подвергаться насилию в Армении. В результате почти все азербайджанское население Армении уезжает в Азербайджан, в обратном направлении следуют азербайджанские армяне. Однако Горбачев отказывается применять силу для наведения порядка в этих республиках.

На этом фоне и в Армении, и в Азербайджане нарастают антикоммунистические настроения. КПСС обвиняют в том, что она неспособна защитить интересы населения этих республик. Возникает Народный Фронт Азербайджана (НФА) – антикоммунистическая организация, которая постепенно пытается захватить власть в Азербайджане. В январе 1990 г. в столице Азербайджана Баку начинаются массовые волнения, спровоцированные НФА. Одновременно с этим в городе начались масштабные убийства армянского населения. В итоге для спасения армянского населения 20 января в город вводится советская армия. В ходе столкновений погибло около 150 жителей города. Сегодня эти события в Азербайджане называют «Черным январем».

 Советская армия в Баку 20 января 1990 года 

Обострилась ситуация и в Грузии. В 1989 году здесь набирает популярность идея выхода республики из состава СССР. Митинг в Тбилиси, проходивший 9 апреля 1989 года, перерастает в столкновения с войсками, в результате гибнет 16 человек. Одновременно с этим обостряются отношения грузин с абхазами и осетинами. Дело в том, что Абхазия и Южная Осетия тогда считались частью Грузии, однако их население не хотело покидать СССР. Грузинские националисты же заявляли, что Абхазия и Южная Осетия – это «исконно грузинская земля». Лидер грузинских националистов Звиад Гамсахурдия прямо говорил, что «осетинский народ – это мусор, который надо вымести» из Грузии.

Активизировались националисты и в Прибалтике (Эстонии, Латвии, Литве). Они продвигали идею о том, что Прибалтика вошла в состав СССР незаконно, из-за пакта Молотова-Риббентропа. Протесты в Прибалтике носили более мирный характер по сравнению с конфликтами в Средней Азии и Закавказье. В основном протестующие организовывали митинги. Знаковым событием стала акция «Балтийская цепь». В ее рамках жители Прибалтики выстроили живую цепь, которая соединила Ригу, Таллин и Вильнюс. Тем самым они хотели привлечь внимание всего мира к своей борьбе за независимость. Заметим, что в Прибалтике проживало немало русского населения, которое желало сохранить прибалтийские республики в составе СССР.

 Акция «Балтийская цепь» 

Особенностью протестов в Молдавии было то, что местные националисты хотели не столько независимости, сколько присоединения к Румынии. Они утверждали, что молдаване и румыны – это один народ, который разделен из-за присоединения Бессарабии к СССР в 1940 г. Националистам противостояли жители Гагаузии и Приднестровья – регионов, где проживали гагаузы, русские и украинцы. Также и многим молдаванам не нравилась позиция румынских националистов, не признававших существование молдавского народа.

На Украине в целом была более спокойная ситуация. Националисты активизировались в основном в ее западных регионах, которые были присоединены к СССР в 1939 году, на востоке Украины националистических выступлений почти не было. Наиболее спокойной была ситуация в Белоруссии, хотя и там активность националистов возросла.

Митинг в Приднестровье против национализма

В целом Горбачев довольно слабо реагировал на рост национализма в СССР. На словах он осуждал националистов, однако практические меры по борьбе с ними принимались редко, ведь это противоречило бы политике гласности.

Политическая реформа в СССР

В рамках политике гласности Горбачев проводит реформу политической системы в СССР. В первую очередь на выборы теперь допускаются альтернативные кандидаты, не связанные с коммунистической партией. Также новым высшим органом власти объявлялся Съезд народных депутатов СССР, выборы в который прошли в марте 1989 г. На этих выборах ряд кандидатов, представлявших КПСС, потерпели поражение, однако в целом коммунисты имели на Съезде большинство.

В 1990 г. политические реформы продолжились. Был введен пост Президента СССР. Предполагалось, что президент будет избираться всенародным голосованием, однако в виде исключения Горбачев стал президентом по итогам голосования Съезда народных депутатов. Вероятно, Горбачев опасался, что не сможет выиграть всенародные выборы. Также был введен пост вице-президента, который должен был заменять президента в случае его отсутствия. Вице-президентом СССР стал Геннадий Янаев. Постепенно пост президента был введен и в союзных республиках.

Геннадий Янаев, вице-президент СССР 

Помимо этого была отменена 6 статья советской Конституции, провозглашавшая КПСС руководящей силой в СССР. Фактически это означало, что теперь в стране могли появляться и другие политические партии. Первой (после КПСС) официально зарегистрированной партией стала Либерально-демократическая партия Советского Союза, которую возглавлял Владимир Жириновский. Помимо этого возник и ряд других партий, многие из которых придерживались антикоммунистических взглядов. В союзных республиках свои партии стали создавать и националисты.

Внутри КПСС политика Горбачева воспринималась неоднозначно. Возникло три политические группы. Первая из них поддерживала Горбачева. Вторая группа критиковала его за политику перестройки, которая, по ее мнению, вела к разрушению социализма и отказу от коммунистической идеологии. Но была и третья группа, которая, наоборот, считала, что Горбачев проводит реформы слишком медленно. Их можно назвать сторонниками радикальных реформ. Одним из членов этой группы был Борис Ельцин, который постоянно критиковал руководство КПСС, требовал введения в стране «подлинной демократии». Его популярность в стране быстро возрастала. В обществе он начинает восприниматься как лидер демократических сил.

Борис Ельцин 

Противостояние союзного центра и республик

В результате реформ Горбачева кандидаты, не придерживающиеся коммунистических взглядов, могли участвовать и в выборах в союзных республиках. Поэтому в их Советы (то есть парламенты) попадают демократические и националистические силы. К 1990 году националисты получают большинство^[2] в Советах некоторых республик, после чего начинается их противостояние с центральной властью во главе с Горбачевым.

11 марта 1990 года Верховный Совет Литвы провозгласил Литву независимым государством. Однако ни руководство СССР, ни другие государства эту независимость не признали, то есть они продолжали считать Литву частью СССР. В результате в республике начинается хаос. Государственные органы не понимают, кому они должны подчиняться – Верховному Совету Литвы или руководству СССР. В январе 1991 года в Вильнюсе (столице Литвы) одновременно идут митинги и сторонников советской власти, и националистов. На этом фоне в город вводятся советские войска, которые пытаются взять под контроль ключевые объекты. При этом погибает 13 человек.

Советские войска в Вильнюсе в январе 1991 года 

На следующий день Горбачев заявляет, что армия действовала в Вильнюсе не по его приказу. Тем самым он снимал с себя ответственность за пролитую кровь. Такая позиция президента СССР выглядела поражением центральной власти. Горбачев показал, что он не готов использовать силу для восстановления порядка в стране. Стало ясно, что он постепенно теряет контроль над ситуацией.

Помимо Литвы о своей независимости и выходе из состава СССР заявляют:

• Эстония;
• Латвия;
• Грузия;
• Армения.

Все остальные республики в 1989-1990 годах принимают декларации о своем суверенитете. Это означало, что теперь местные законы, принимаемые республиками, имеют приоритет над советскими законами. Вместе с тем республики, провозгласившие свой суверенитет, не заявляли о желании покинуть СССР.На тот момент идея о распаде СССР пугала большую часть жителей этих республик, все понимали, что это приведет к экономическому кризису и политической нестабильности.

Отдельно стоит рассмотреть ситуацию, сложившуюся в РСФСР. Понятно, что радикальных националистов в Верховном Совете почти не было, никто не требовал независимости России от СССР. Однако в Верховный Совет был избран Борис Ельцин, который стал председателем Верховного Совета РСФСР. Ельцин постоянно критиковал Горбачева, фактически между ними шла борьба за власть. По инициативе Ельцина Декларация о государственном суверенитете РСФСР принимается 12 июня 1990 года. Это был шаг, направленный на ослабление влияния Горбачева.

Депутаты обсуждают декларацию о суверенитете России 

В дальнейшем Ельцин продолжал проводить политику, ослаблявшую позиции Горбачева. В частности, он осудил действия советских войск в Вильнюсе, общался с руководителями других союзных республик без посредничества центральной власти.

Важно заметить, что декларации о суверенитете и независимости принимали не только союзные республики, но и входившие в их состав АССР, которые не имели на это право. При этом Ельцин поддерживал стремление находившихся в составе России АССР к суверенитету. 6 августа 1990 года он заявляет: «берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить».

Некоторые АССР пытались повысить свой статус до ССР. Это расширило бы их права. В частности, республика смогла бы направить больше депутатов в Верховный Совет СССР, а также получала бы возможность выйти из СССР.Однако центральная власть не признавала эти решения законными. Процесс провозглашения ССР и АССР деклараций о своем суверенитете и независимости называют «парадом суверенитетов».

Референдум о сохранении СССР

В результате «парада суверенитетов» СССР оказался в глубочайшем политическом кризисе. Было непонятно, какие решения должны принимать центральные власти СССР, а какие вопросы должны рассматриваться властями республик. Однако Горбачев понимал, что постепенно он теряет власть. Существовал риск, что СССР распадется на несколько государств.

В связи с этим Съезд народных депутатов принимает решение о проведении референдума о сохранении СССР. Граждан спрашивали, поддерживают ли они сохранение СССР как единого государства. Предполагалось, население СССР поддержит сохранение страны, и после этого руководители республик будут вынуждены договориться с Горбачевым о распределении полномочий между ними. Планировалось, что по итогам таких переговоров будет подписан новый Союзный договор, который заменит договор 1922 года.

Митинг за сохранение СССР, Москва, 23 февраля 1991 года. В митинге участвовало 750 тысяч человек 

Однако руководство прибалтийских республик, а также Молдавии, Грузии и Армении отказалось проводить референдум на своей территории. Вместо этого они организовали другие референдумы – о своей независимости. При этом на некоторых территориях таких республик (Приднестровье и Гагаузия в Молдавии; Абхазия и Южная Осетия в Грузии, северо-восточные районы Эстонии) местные власти всё же провели референдум о сохранении СССР, а не о независимости. Также проголосовать можно было на территории воинских частей, находившихся в этих республиках.

Референдум прошел 17 марта 1991 года. 113,5 млн человек (76% голосовавших) высказались за сохранение СССР. Ни в одной из союзных республик противники СССР не смогли получить большинство голосов.

Итоги референдума о сохранении СССР

В тех республиках, где республиканские власти пытались помешать референдуму, большинство пришедших на голосование также поддержали сохранение СССР. Например, в Южной Осетии против сохранения СССР проголосовало лишь 9 человек из 44 тыс. граждан, пришедших на участки.

В РСФСР параллельно с общесоюзным референдумом был проведен и ещё один, республиканский референдум о введении поста Президента РСФСР. Эта идея была поддержана избирателями. В итоге первые в истории выборы президента России прошли 12 июня 1991 года, победил на них Борис Ельцин. Это ещё сильнее ослабило влияние Горбачева в стране.

Бюллетень для голосования на референдуме о сохранении СССР 

Новоогаревский процесс и создание ГКЧП

После референдума начинаются переговоры о новом Союзном договоре. В них принимал участие Горбачев, представлявший центральную власть, а также руководители 9 союзных республик, на территории которых прошел референдум о сохранении СССР. Переговоры проходили в Ново-Огарёво, резиденции Горбачева в Подмосковье, поэтому их называют Новоогаревским процессом.

В итоге к августу 1991 года проект нового договора был готов. По нему вместо СССР создавался ССГ – Союз Суверенных Государств. Полномочия центральной власти серьезно урезались. Подписание договора было запланировано на 20 августа.

Горбачев и главы союзных республик обсуждают новый Союзный договор 

Однако ряд высших руководителей страны видели огромную опасность в идее нового Союзного договора. Во-первых, было ясно, что «мятежные» республики, не участвовавшие в Новоогарёвском процессе (прибалтийские республики, Грузия, Молдавия, Армения), не станут подписывать договор.Таким образом они смогут получить независимость. Во-вторых, договор так сильно ослаблял центральную власть, что, по мнению ряда политиков, мог подтолкнуть и все остальные республики к независимости. Существовали опасения, что вся идея с новым Союзным договором в конце концов приведет к распаду СССР.

В связи с этим высшие чиновники СССР решили отстранить Горбачева от власти и ввести в стране чрезвычайное положение. Для этого создается ГКЧП СССР – Государственный комитет по чрезвычайному положению. Возглавил ГКЧП вице-президент Геннадий Янаев. Помимо него в комитет входили премьер-министр, министры обороны и внутренних дел, глава советской спецслужбы КГБ. Таким образом, ГКЧП контролировал все силовые органы страны.

Пресс-конференция ГКЧП, 19 августа 1991 года 

Действовать ГКЧП начал 19 августа. По телевидению было зачитано обращение к населению СССР, в котором сообщалось о том, что страна находится в тяжелом кризисе. Было объявлено, что Горбачев не может исполнять свои обязанности из-за проблем со здоровьем, поэтому вместо него полномочия Президента СССР переходили к Янаеву. Объявлялось чрезвычайное положение, вся власть переходила в руки ГКЧП.

В реальности Горбачев не болел. Он находился на даче в Форосе, в Крыму. По приказу ГКЧП спецслужбы СССР изолировали Горбачева и не давали ему возможность с кем-либо связаться.

Для поддержания порядка в Москву вводятся танки. Также армия была готова взять под контроль и другие крупные города СССР, если бы в них началось сопротивление действиям ГКЧП.

Танки в Москве в августе 1991 года 

Многие политики либо поддержали ГКЧП, либо воздержались от оценок событий в Москве. Например, даже президент Грузии Звиад Гамсахурдия, до этого говоривший о независимости своей республики, стал исполнять приказы ГКЧП. Таким образом, ГКЧП мог восстановить контроль над страной.

Однако президент России Ельцин выступил с резкой критикой ГКЧП. В обращении к россиянам Ельцин называет действия ГКЧП «антиконституционным переворотом». Центром сопротивления становится Белый дом в Москве, в котором заседал Верховный Совет РСФСР. По призыву Ельцина к Белому дому приходят тысячи его сторонников. Часть солдат, находящихся в Москву, переходит на сторону Ельцина.

Ельцин обращается к сторонникам у Белого дома 

Видя недовольство москвичей, ГКЧП отказывается от своих планов. Уже 21 августа войска покидают Москву, в столицу возвращается Горбачев. 22 августа члены ГКЧП были арестованы. События в Москве, связанные с деятельностью ГКЧП, часто называют «августовским путчем».

Интересно, что лидеры ГКЧП предвидели, что именно Ельцин может стать их главным противником. Поэтому 19 августа дача Ельцина была окружена спецназом. Однако, когда Ельцин собрался ехать в Москву, его по приказу ГКЧП выпустили с дачи. Вероятно, лидеры ГКЧП рассчитывали, что они смогут убедить Ельцина поддержать их действия, ведь и Ельцин, и ГКЧП были настроены против Горбачева. Считается, что отказ от ареста Ельцина был одной из главных ошибок ГКЧП.

Беловежское соглашение и распад СССР

События в Москве кардинально изменили ситуацию в стране. Подписание Союзного договора сорвалось, почти все республики начали заявлять о своей независимости. На территории РСФСР власть начала переходить в руки Ельцина, Горбачев уже мало что контролировал.

Украинские власти объявили о проведении 1 декабря референдума о независимости. Большинство населения проголосовало за независимость. Однако в вопросе референдума не упоминалось, что Украина выходит из состава СССР.

Акт о независимости Украины 

Вместе с тем переговоры о новом Союзном договоре были продолжены. Ещё в ноябре Горбачев и лидеры союзных республик говорили, что вскоре договор будет подписан.

Однако 8 декабря лидеры России, Украины и Белоруссии (Ельцин, Кравчук и Шушкевич) втайне от Горбачева собираются в Беловежской пуще. Здесь они подписывают Соглашение о создании СНГ (Содружество Независимых Государств), которое чаще называют Беловежским соглашением. В этом документе говорилось, что СССР прекращает свое существование. Вместо него создавалась международная организация СНГ.

Подписание Беловежского соглашения 

Надо заметить, что лидеры России, Украины и Белоруссии не имели полномочий подписывать такой договор, многими юристами события в Беловежской пуще оцениваются как государственный переворот. Руководители КГБ предлагали Горбачеву арестовать Ельцина, Кравчука и Шушкевича прямо в Беловежской пуще. Однако Горбачев отказался применить силу, хотя на словах и осудил Беловежское соглашение.

21 декабря в столице Казахстана прошла встреча лидеров союзных республик. Была принята Алма-атинская декларация. Она подтверждала создание СНГ, но теперь к этой организации присоединялись ещё 8 республик. Не вошли в СНГ только Грузия и прибалтийские республики.

25 декабря Горбачев выступил с телевизионным обращением к народу, в котором заявил об уходе в отставку с поста Президента СССР. Наконец, 26 декабря Верховный Совет СССР принял декларацию о прекращении существования СССР. Именно 26 декабря считается официальной датой распада СССР.

Горбачев сообщает о своей отставке 

Сегодня мы узнали о том, как СССР исчез с политической карты мира. Основными причинами распада СССР можно считать:

• глубокий экономический кризис, в котором оказалась страна в годы перестройки;
• падение авторитета КПСС и лично Горбачева;
• рост национализма в СССР из-за политики гласности;
• борьбу за власть между Горбачевым и Ельциным;
• политическую слабость Горбачева, его неготовность использовать силу для защиты территориальной целостности СССР.

В результате распада СССР на карте появилось 15 новых государств, одним из которых была РСФСР, то есть Россия. В будущем название РСФСР будет заменено на аббревиатуру РФ – Российская Федерация.

Словарь

Национализм – идеология, в рамках которой интересы того или иного народа ставятся превыше всего. Националисты стремятся к независимости своего народа и часто негативно относятся к другим нациям.

Парламентское большинство – ситуация, при которой к какой-то партии относится большинство депутатов, заседающих в парламенте. В таком случае говорят, что партия имеет большинство в парламенте.