История России

Урок 11: Политика Александра III

Внутренняя политика Александра III

Александр III взошел на престол после убийства своего отца. Новый царь критически относился к либеральным реформам своего предшественника и проводил преимущественно консервативную внутреннюю политику.

План урока:

Убийство Александра II

Первые шаги Александра III

Контрреформы Александра III

Усиление полицейского режима в государстве

Экономическая политика Александра III

Рабочее законодательство при Александре III

Религиозная политика Александра III

Национальная политика Александра III

 

Убийство Александра II

Правление Александра II сопровождалось ростом радикальных настроений в обществе. Созданная в 1879 г. организация «Народная воля» начала планировать покушение на царя. Предполагалось, что после убийства Александра II в России начнется революция.

Первые покушения на императора были неудачными. Власть в ответ на угрозу со стороны террористов провела реформу органов безопасности,которые смогли нанести несколько серьезных ударов по «Народной воле». С другой стороны царь поручил министру внутренних дел М. Т. Лорис-Меликову подготовить новую либеральную реформу, которая должна была ослабить поддержку террористов в обществе.

1 politika aleksandra iii
М. Т. Лорис-Меликов 

К январю 1881 г. был подготовлен проект так называемой «конституции Лорис-Меликова», которая была первым шагом к отказу России от самодержавия. 1 марта царь одобрил законопроект и приказал Совету министров начать его обсуждение. Однако уже через несколько часов очередное, восьмое по счету покушение на Александра II оказалось удачным – под ноги царя была брошена бомба, которая раздробила ему ноги. Через некоторое время Александр II скончался от кровопотери.На престол взошел Александр III,сын Александра II.

 

Первые шаги Александра III

Убийство императора шокировало правящую в стране элиту и нового царя. Во многом именно смерть отца определяла его внутреннюю политику. Александр III находился под большим влиянием К. П. Победоносцева, который в свое время преподавал будущему царю законоведение. По совету Победоносцева Александр III отправил Лорис-Меликова в отставку, а проект его конституции реализован не был. По иронии судьбы народовольцы, хотевшие добиться демократических преобразований, своим террористическим актом лишь затормозили их.Вскоре последовал суд над цареубийцами –их приговорили к смертной казни.

2 politika aleksandra iii
Казнь цареубийц стала последней публичной казнью в истории Российской империи 

29 апреля 1881 г. Александр III издает «Манифест о незыблемости самодержавия». В нем царь заявил о том, что важнейшая задача его правления – это укрепление самодержавия. Эту форму власти он считал единственно возможной для России.

 

Контрреформы Александра III

Новый император полагал, что политический курс его отца был ошибочным. Реформы Александра II ослабляли власть дворян и чиновника, которые, по мнению Александра III, были опорой самодержавия. Поэтому император стал издавать законы, которые по своей сути частично отменяли реформы его предшественника. Историки называют эту политику царя контрреформами Александра III. Главными идеологами контрреформ, помимо Победоносцева, стали министр внутренних дел Д. А. Толстой и редактор газеты «Московские ведомости» М. Н. Катков.

3 politika aleksandra iii
Портрет Д. А. Толстого, министр внутренних дел при Александре III

Прежде всего Александр III приступил к пересмотру Крестьянской реформы.В результате отмены крепостного права дворяне по сути лишились бесплатной рабочей силы в виде крестьян. Одна часть дворян приспособилась к этим изменениям и стала нанимать себе рабочих за деньги (таких рабочих называли батраками). Но другая часть дворян не смогла грамотно организовать хозяйство в новых условиях и начала беднеть. Для их поддержки в 1885 г. был создан Дворянский банк, который выдавал дворянам льготные кредиты. Однако эти кредиты не остановили процесс разорения дворян, а лишь затормозили его.

Напомним, что в результате Крестьянской реформы большая часть земли оказалась не в частной собственности крестьян, а в собственности крестьянских общин. Александр III видел в крестьянской общине одну из основ патриархального строя, поэтому были приняты меры по ее укреплению. Усложняются правила переделов общей земли, что усложняет для крестьян выход общины.

Вместе с тем царь стремился и облегчить положение крестьян. В 1882 г. появился Крестьянский поземельный банк, который выдавал ссуды для покупки земли. Для крестьян, решивших переселиться на новые территории, предоставлялись различные льготы. К 1887 г. во всех регионах, кроме Сибири, произошла отмена подушной подати, вместо нее крестьяне выплачивали иные налоги. Также в 1881 г. был принят закон, который прекращал временнообязанное состояние большей части крестьян (на тот момент ещё 15% крестьян были временнообязанными[1]). Размер выкупных платежей был уменьшен. Впрочем, все эти меры были недостаточны – жизнь крестьян постепенно ухудшалась.

4 politika aleksandra iii
 М. Н. Катков, один из главных идеологов контрреформ 

Пересмотрена была и Судебная реформа. Судоустройство было усложнено, а количество дел, которые мог рассматривать суд присяжных, сокращено. Требования к судьям были увеличены. На селе был отменен мировой суд, вместо него правосудие вершил земские начальники. На эти должности, введенные в 1889 г., министр внутренних дел назначал преимущественно помещиков, хотя рассматривались в мировых судах в основном споры между крестьянами. Также земские начальники собирали подати и следили за исполнением воинской повинности. Земской начальник мог посадить или оштрафовать крестьянина. В результате сложилась ситуация, когда помещики, занимая должность земского начальника, снова обрели власть над крестьянами, которой они лишились после отмены крепостного права.

Влияние дворян увеличила и земская контрреформа 1890 г., которая изменила имущественный ценз[2]. Для помещиков его понизили, а для горожан – повысили. В результате представительство дворян в земствах возросло. Крестьян же в земствах могли представлять лишь люди, чьи кандидатуры утверждал губернатор.

Коснулись контрреформы и сферы просвещения. Контроль над средними школами был увеличен. В 1887 г. был издан «циркуляр о кухаркиных детях». Запрещалось обучение в гимназиях детей поваров, кучеров, лавочников, которым, по мнению власти, не следовало стремиться к получению среднего образования. Исключения были предусмотрены только для «одарённых гениальными способностями». В частности, из-за этого циркуляра был отчислен из школы будущий великий писатель Корней Чуковский.

5 politika aleksandra iii
При Александре III возможности детей из бедных семей получить образование были ограничены 

Существовавшие ранее Высшие женские курсы, где женщины могли получить высшее образование, были закрыты в 1886 г. Закон 1884 г. отменял автономию университетов. Теперь на различные должности (ректор, декан) в университетах люди назначались чиновниками, а не выбирались коллективом самого университета. Также в 5 раз возросла плата за обучение и было введено обязательное ношение студенческой формы.

Вместе с тем проводилось расширение сети церковно-приходских школ. Открывались такие школы при церквях, и учителями там работали священники. Помимо арифметики и чтения в церковно-приходских школах преподавались такие «важные» дисциплины, как церковное пение и Закон Божий.

Главным итогом политики контрреформ стало ослабление революционного движения в России – именно этого и добивался Александр III. Вместе с тем реальные проблемы, ранее способствовавшие возникновению революционного движения, были не решены, а лишь «заморожены». В обществе сохранялось вопиющее экономическое и политическое неравенство. Более того, контрреформы Александра III (в первую очередь в сфере просвещения) усиливали отсталость России от западных стран. Во многом именно вследствие политики контрреформ Россия уже после смерти Александра III столкнулась со взрывным ростом революционных настроений, а ее армия оказалась неспособной победить в русско-японской и Первой мировой войне.

6 politika aleksandra iii
Александр III (сидит на стуле) и его семья 

 

Усиление полицейского режима в государстве

Уже в августе 1881 г. был издан закон, позволявший губернаторам градоначальникам вводить в своих губерниях положение усиленной либо чрезвычайной охраны. Во время такого режима управления отменялась работа земств, власть могла закрывать предприятия и разгонять народные собрания, выпускать свои постановления, за нарушение которых людей могли высылать из губернии или арестовывать.

Изданные в 1882 г. «Временные правила о печати» ужесточали цензуру в стране. Теперь министр внутренних дел мог закрыть любое издание в стране. Также издания были обязаны сообщать полиции реальные имена авторов, печатавшихся под псевдонимами.

В целом полицейский режим в стране был усилен. Тайная полиция начала активно следить за потенциальными врагами самодержавия. Было создано Особое совещание, которое могло без суда держать под арестом подозрительного человека в течение 5 лет. В итоге террористические организации, в том числе и «Народная воля», ослабли.

7 politika aleksandra iii
Эта полицейская форма была утверждена Александром IIIв 1884 году 

 

Экономическая политика Александра III

В 1881 г. министром финансов стал Н. Х. Бунге. Он провел реформу налоговой системы. Налоговая нагрузка на крестьян была уменьшена, однако одновременно увеличивались:

  • налог на землю;
  • налог на богатство;
  • налог на заграничные паспорта;
  • налог на золотодобывающую промышленность.

Также увеличились акцизы на сахар, водку и табак, а расходы на армию удалось сократить.

8 politika aleksandra iii
 Н. Х. Бунге 

В 1887 г. Бунге был заменен на И. А. Вышнеградского. Он продолжил политику Бунге, однако также способствовал большему притоку иностранного капитала в Россию.

В течение всего царствования Александра III проводилась протекционистская политика, то есть политика, направленная на защиту российской промышленности от конкуренции. Вводились высокие импортные пошлины, которые с 1882 по 1885 г. выросли почти на треть. Таможенный тариф 1891 года устанавливал ещё более высокие пошлины, причем для их разработки был привлечен знаменитый химик Д. И. Менделеев.

Протекционистская политика привела к бурному росту промышленности, в особенности металлургии. Активно строились железные дороги, особое значение имело строительство Транссибирской железной дороги, начатое в 1891 г. Развивалась добыча угля и нефти. К концу царствования Александра III (а умер он 1 ноября 1894 г.) доходы казны стали превышать ее расходы, а за рубеж Россия поставляла больше товаров, чем получала из-за границы.

 

Рабочее законодательство при Александре III

При Александре III в России появилось первое рабочее законодательство, регулировавшее отношения рабочих и нанимающих их предприятий. Указ 1882 г. запрещал труд детей, не достигших 12 лет. Дети до 15 лет могли трудиться лишь 8 часов в день и не могли работать ночью или в выходные. Также создавались фабричные инспекции, которые отслеживали соблюдение предприятиями рабочего законодательства.

Закон 1886 г. запрещал предпринимателям произвольно штрафовать рабочих. В нем были прописаны взимаемые штрафы, а также установлено, что из этих штрафов формируется фонд, деньги которого используются для лечения рабочих, получивших травмы на производстве. Условия найма рабочих теперь записывались в специальных расчетных книжках – это защищало трудящихся от произвола со стороны предпринимателей. Но в целом условия жизни рабочих оставались тяжелыми.

9 politika aleksandra iii
 Во время правления Александра III на фабриках нередко работали дети 

 

Религиозная политика Александра III

При Александре III религиозной политикой занимался преимущественно К. П. Победоносцев. Он видел в православии одну из опор самодержавия, а потом выступал против отделения церкви от государства.

Церковные приходы, закрытые при Александре II, Победоносцев восстанавливает – так он борется с атеизмом, ставшим весьма популярным при предыдущем императоре. Всего при Александре III было построено более 2500 церквей, а количество священников выросло на 22%. Увеличивалось количество религиозных книг и журналов.

10 politika aleksandra iii
К. П. Победоносцев, занимавшийся религиозной политикой при Александре III 

В 1883 г. вышел указ, который снял все действовавшие ранее в отношении старообрядцев ограничения. В том числе старообрядцы получили право распространения своей веры среди населения, придерживающегося традиционного православия (то есть относящихся к Русской православной церкви). На территории современной Украины и Белоруссии Победоносцев поддерживал переход населения из униатства[3] в православие.

Большой свободой пользовались в России мусульмане. Духовенство мусульман было встроено в государственную систему и получало из бюджета жалование. Строились мечети (так называются исламские церкви), а также мусульманские средние школы – медресе. Лояльным было отношение и к представителям других мировых религий – буддистам, католикам, протестантам. Лишь в отношении иудеев (то есть евреев) действовали некоторые ограничения.

 

Национальная политика Александра III

Головной болью для власти было Царство Польское, входившее в состав России. После подавления польского мятежа 1863-1864 г. предпринимались меры по более плотной интеграции этой территории в Российскую империю. С этой целью осуществлялась русификация Польши – политика, направленная на распространение в регионе русского языка. С 1885 г. преподавание в школах велось на русском языке, также он стал использоваться в делопроизводстве, на железных дорогах, этикетках и т. д.

Помимо этого в документах Польшу всё чаще называют не Царством Польским, а Привислинским краем. Принимались меры и для экономической интеграции Польши. В частности, в 1885 г. был закрыт Польский банк, который печатал собственную польскую монету. Отчасти меры по русификации Польши были успешными – значительная часть поляков могла понимать русский язык, хотя в быту всё ещё доминировал польский. Было уменьшено влияние поляков на территориях, прилегающих к Царству Польскому (современные Литва, Белоруссия, Украина). Вместе с тем протесты против русификации способствовали появлению в польском обществе радикальных настроений.

11 politika aleksandra iii
 Правительство заботилось о том, чтобы в Польше печатались газеты на русском языке 

Ещё большей автономией по сравнению с Польшей обладала Финляндия. Здесь правительство также проводило политику русификацию и постепенного уменьшения финской автономии. Однако успехи были не так велики, как в Польше – фактически русский язык не смог вытеснить не только финский, но даже и шведский язык в Финляндии.

На Кавказе Россия поддерживала местное дворянство, которое по статусу приравнивалось к русскому дворянству. Вместе с тем здесь создавались традиционные для России губернии, а автономия местных народов уменьшалась.

В Средней Азии постепенно вводилось единое с остальной Россией законодательство, отменялось рабство. Вместе с тем самобытность местных народов сохранялась. Регион активно развивался, так как благодаря России прекратились бесконечные войны между местными ханами и эмирами.

Сегодня мы узнали, что Александр III проводил консервативную политику и пытался свернуть реформы, начатые его отцом. Он усилил полицейские функции государства, но при этом Россия при его царствовании переживала бурный экономический подъем.

 

Словарь

Временнообязанные крестьяне – это крестьяне, которые и после отмены крепостного права продолжали выплачивать своему бывшему хозяину-помещику оброк и отрабатывать барщину.То есть фактически временнообязанные крестьяне оставались в крепостной зависимости.

Имущественный ценз – величина богатства, от которой зависит право человека голосовать на выборах. На выборах голосовали лишь те, чье состояние превышало величину имущественного ценза.

Униатство – одно из направлений христианства. В униатских церквях обряды совершаются по православным традициям, но при этом униаты, в отличие от обычных православных, признают папу римского главой своей церкви. Другое название униатов – грекокатолики.

 

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

Вопрос: 1
Одним из первых внутриполитических шагов Александра III стало издание «Манифеста о …
1даровании конституции»
2отмене смертной казни»
3Крестьянской реформе»
4незыблемости самодержавия»
Ответить
4
Вопрос: 2
Кто из перечисленных деятелей не участвовал в проведении контрреформ Александра III?
1Д. А. Толстой
2М. Т. Лорис-Меликов
3М. Н. Катков
4К. П. Победоносцев
Ответить
2
Вопрос: 3
Согласно земской контрреформе, имущественный ценз…
1понижался для помещиков, увеличивался для горожан
2повышался и для помещиков, и для горожан
3повышался для помещиков, понижался для горожан
4понижался и для помещиков, и для горожан
Ответить
1
Вопрос: 4
Циркуляр о кухаркиных детях ограничивал для некоторых детей возможность…
1проживать в городе
2работать на заводе
3учиться в гимназиях
4служить в армии
Ответить
3
Вопрос: 5
Кто стал министром финансов России в 1882 году?
1И. А. Вышеградский
2Н. Х. Бунге
3К. П. Победоносцев
4М. Н. Катков
Ответить
2
Допущено ошибок:
Оценка:
Подробнее
Ваши ответы:
1 вопрос:

Одним из первых внутриполитических шагов Александра III стало издание «Манифеста о …
1) даровании конституции» 2) отмене смертной казни» 3) Крестьянской реформе» 4) незыблемости самодержавия»
2 вопрос:

Кто из перечисленных деятелей не участвовал в проведении контрреформ Александра III?
1) Д. А. Толстой 2) М. Т. Лорис-Меликов 3) М. Н. Катков 4) К. П. Победоносцев
3 вопрос:

Согласно земской контрреформе, имущественный ценз…
1) понижался для помещиков, увеличивался для горожан 2) повышался и для помещиков, и для горожан 3) повышался для помещиков, понижался для горожан 4) понижался и для помещиков, и для горожан
4 вопрос:

Циркуляр о кухаркиных детях ограничивал для некоторых детей возможность…
1) проживать в городе 2) работать на заводе 3) учиться в гимназиях 4) служить в армии
5 вопрос:

Кто стал министром финансов России в 1882 году?
1) И. А. Вышеградский 2) Н. Х. Бунге 3) К. П. Победоносцев 4) М. Н. Катков
Посмотреть ответы
Правильные ответы:
1 вопрос: незыблемости самодержавия»
2 вопрос: М. Т. Лорис-Меликов
3 вопрос: понижался для помещиков, увеличивался для горожан
4 вопрос: учиться в гимназиях
5 вопрос: Н. Х. Бунге