План урока:

Понятие и классификация видов бюджетов

Государственный бюджет

Бюджетный дефицит и государственный долг

Государственное регулирование экономики: внутренняя и внешняя экономическая политика

Понятие и классификация видов бюджета

Слово бюджет английского происхождения, оно переводится как «сумка с деньгами», «финансовая смета», «кошель». Бюджет представляет собой специальную систему планирования доходов и расходов, рассчитанную на определенный временной интервал (неделю,месяц, полгода, год, несколько лет).

Два показателя, на основе которых составляется роспись бюджета – это доходы и расходы (отдельного человека, семьи, предприятия, государства). Доходная часть бюджета включает в себя общее количество денежных средств и экономических благ, поступающих за определенный промежуток времени, расходная часть – представляет собой совокупность всех трат, совершаемых за этот же временной интервал.

От правильного расчета доходной и расходной части бюджета зависит эффективное использование имеющихся материальных ресурсов, улучшение или ухудшение финансового положения, какотдельного частного лица,так и целого государства.

Экономисты выделяют следующие виды бюджетов:

• общегосударственный(национальный)– формируется на уровне государства;
• региональный бюджет – формируется на уровне субъектов Федерации;
• местный – образуется на уровнегосударственных административно-территориальных образований (сел, поселков, муниципальных районов);
• производственный бюджет – включает в себя смету доходов и расходов предприятия (фирмы), его финансовый план на некоторый промежуток времени.

В отдельную группу выделяют виды бюджета, различающиеся по своему назначению: военный, социальный, партийный, рекламный, чрезвычайный.

Особое место в экономике занимает семейный бюджет, который формируется из доходов и расходов каждой отдельно взятой семьи.Чаще всего, семьи составляют свой бюджетный план сроком на месяц, они стараются предварительно распределить свои денежные средства, чтобы их хватило на все текущие затраты, и отложить оставшуюся сумму денег на какие-либо долгосрочные цели.

Ежемесячные расходы семьи могут быть обязательными (коммунальные платежи, оплата кредита, покупка продуктов питания, затраты на лечение, проезд в общественном транспорте) и произвольными (приобретение новой модели мобильного телефона, покупка брендовой одежды).

На обязательных расходах экономить нельзя, их семья в первую очередь включает в список предстоящих трат. Экономить средства получается за счет сокращения необязательных расходов (приобретения желанных вещей, ценностей, продуктов питания и услуг, без которых вполне можно прожить).

Распределение предстоящих ежемесячных обязательных и необязательных расходов возможно, только после того как семья подсчитает все денежные средства, которыми она располагает на данный промежуток времени. К постоянным доходам семьи относится заработная плата (всех работающих членов семьи), стипендия, пенсия, регулярно выплачиваемые пособия. Не постоянные доходы обычно не учитываются при расчете семейного бюджета, к ним относят: денежные подарки, выигрыши в лотерею, премии, единовременные выплаты.

Государственный бюджет

Самым сложным по своему содержанию, является государственный бюджет, от него зависит экономическая самостоятельность государства.

В России госбюджет:

• рассчитывается сроком на год;
• имеет силу закона;
• разрабатывается правительством;
• рассматривается парламентом;
• принимается верхней палатой парламента (Советом Федерации) и Президентом.

Реализация государственного бюджетного плана осуществляется посредством бюджетной политики, которую осуществляют представители законодательной и исполнительной власти. Бюджетная политика государства определяет основные направления предстоящих государственных расходов, с учетом источников ежегодного пополнения государственной казны.

Таким образом, чтобы составить финансовый прогноз для страны на год, нужно подсчитать доходную и расходную часть государственного бюджета. Важнейшими источниками бюджетных поступлений в казну государства являются:

1. Налоги: таможенные пошлины и сборы, налог на имущество, прибыль, подоходный налог. Налогами облагаются как частные лица, так и организации, они являются основным источником пополнения госбюджета.
2. Прибыль от государственных бюджетных фондов (пенсионного, страхового и других).
3. Поступления от штрафов и иных неналоговых выплат государству.
4. Трансферты - денежные средства, безвозмездно поступающие в страну из других государств, в качестве оказания им финансовой помощи.
5. Государственные займы у других стран и международных организаций. (Например, Россия берет в кредит 50 миллионов долларов у Всемирного банка, сроком на 17 лет).
6. Прибыль от внешней торговли, международного инвестиционного^[1] сотрудничества, валютных и финансово-кредитных операций.
7. Внутренние государственные займы.(Например, Россия берет в долг 1 миллиард российских рублей у частной компании Лукойл сроком на год).

После подсчета всех поступлений денежных средств в государственную казну, осуществляется составление расходной части госбюджета. К основным направлениям расходов бюджета относят:

• затраты на военную отрасль, поддержание обороноспособности страны;
• содержание государственных служб и учреждений, органов власти, ведомств, министерств;
• выплаты по государственному долгу;
• затраты на инфраструктуру (строительство и ремонт дорог, мостов, обслуживание общественного транспорта, строительство объектов культуры и искусства);
• затраты на осуществление внешнеполитической деятельности;
• затраты на развитие науки, образования, здравоохранения, культурной сферы жизни общества;
• социальные выплаты (пенсии, стипендии, пособия по безработице, инвалидности, выплаты в связи с потерей кормильца, льготы, материнский капитал и прочие);
• развитие определенных отраслей экономики, предоставление дотаций^[2] предприятиям.

Бюджетный дефицит и государственный долг

Если расходная часть бюджета превышает доходную – возникает бюджетный дефицит, который рано или поздно приводит страну к экономическому кризису, банкротству. Бюджет становится дефицитным, как только:

• правительство перестает контролировать экономическую и политическую ситуацию в стране;
• в органах законодательной, исполнительной и судебной власти процветает коррупция;
• существенно уменьшается количество поступающих в казну налогов, увеличивается теневой сектор экономики;
• в стране возникают восстания, разворачиваются военные действия, происходят природные или техногенные катастрофы.

Преодоление дефицита государственного бюджета - задача серьезная и зачастую трудновыполнимая. Это связано с тем, что правительству необходимо искать новые источники для финансирования, как за границей, так и внутри страны. Если преодоление дефицита бюджета будет осуществляться за счет повышения налогов - приостановится развитие малого бизнеса, большинство предпринимателей предпочтут уклоняться от налоговых выплат и будут работать нелегально.

Экономисты признают несколько способов преодоления дефицита бюджета:

1. Сокращение некоторых видов государственных затрат. При этом на определенных сферах общественной жизни можно экономить, а на некоторых недопустимо (например, на здравоохранении).
2. Эмиссия денег - выпуск дополнительного количества денежной массы. Увеличение общей денежной массы лишь временно способствует преодолению дефицита госбюджета, впоследствии оно приводит к инфляции (обесцениванию денег).
3. Продажа государственного имущества: промышленных предприятий, газа, нефти, угля, золота и серебра, полудрагоценных металлов.
4. Получение займов и кредитов от других стран, международных финансовых организаций.

В результате денежных заимствований правительства, проводимых для погашения дефицита госбюджета, растет внутренний и внешний государственный долг. Государство может иметь финансовые задолженности перед физическими лицами, международными организациями, зарубежными странами, банками и различными фондами. Внутренний государственный долг – это задолженности собственному населению, а внешний - иностранным лицам, компаниям, организациям, странам. Чтобы погасить внутренний и внешний долг государству необходимо увеличить источники пополнения госбюджета, сделать более эффективной внутреннюю и внешнюю экономическую политику.

Государственное регулирование экономики: внутренняя и внешняя экономическая политика

Эффективное государственное регулирование экономики способствует развитию собственного производственного и непроизводственного сектора, притоку иностранных капиталов в страну.

Внутренняя экономическая политика государства осуществляется по следующим ключевым направлениям:

1. Через налоговую систему правительство перераспределяет материальные ресурсы населения, взымает налоги для реализации ряда общественных задач: проведения социальной политики, развития здравоохранения, образования, науки, и других непроизводственных отраслей экономики, содержания министерств, ведомств, различных бюджетных организаций.
2. С помощью законов реализуется государственное регулирование внутреннего рынка, обеспечивается защита предпринимательской деятельности (посредством антимонопольных законов).
3. С целью защиты национальной экономики, правительство проводит политику протекционизма^[3]. Для этого ограничиваются объемы иностранной продукции, ввозимой на территорию данной страны, вводятся пошлины и специальные таможенные тарифы на заграничные товары.
4. Правительство контролирует трудовой рынок, принимает меры по преодолению негативных последствий безработицы, обеспечению высокого уровня занятости населения.

Внешняя экономическая политика страны обычно направлена на достижение следующих целей:

• выход внутреннего производителя на международный рынок;
• регулирование государством экспорта и импорта;
• заключение взаимовыгодных экономических соглашений, партнерства с иностранными государствами;
• привлечение иностранных инвестиций в отечественное производство.

Словарь

1. Инвестиции – вложение денежных средств или иного капитала в определенный проект, с целью получения в дальнейшем прибыли.

2. Дотации – это финансовые средства, выделяемые правительством для оказания помощи убыточным предприятиям, чтобы предотвратить их банкротство.

3. Политика протекционизма – комплекс экономических мер, проводимых правительством, с целью защиты отечественного производителя от иностранной конкуренции. В основном политика протекционизма осуществляется через ограничение ввоза иностранной продукции на территорию страны, в особенности, если аналогичная продукция выпускается отечественным производителем.