План урока:

Форма правления - что это такое

Автократия и монархия

Разновидности республиканских форм правления

Демократия и охлократия

Олигархия и аристократия

О том, какие формы государственного правления являются правильными, справедливыми рассуждали еще античные мыслители. В настоящее время политологи также пытаются определить, какая форма политического правления сосредоточена на достижении всеобщего блага, несет наибольшую пользу социуму.

Что такое форма правления

«Не раз повторялась та мысль, что каждый народ имеет ту форму правления, какую он заслуживает» - Г. Лебон.

Форма правления - это способ формирования высших государственных органов власти, механизм их взаимодействия с народонаселением и между собой.

Ученые выделяют среди существующих форм правления их разные виды, так монархии бывают абсолютными, дуалистическими и конституционными, а республики – парламентскими, президентскими и смешанными.

О том, какие бывают формы правления, размышляют современные политики и ученые, но так же этот вопрос интересовал человечество еще с древних времен. Знаменитый древнегреческий мыслитель Аристотель провел немало часов, рассуждая над тем, какие существуют формы правления и какая из них самая лучшая. Среди всех разновидностей политического строя, которые выделил Аристотель, он отметил формы государственного правления, направленные на достижение всеобщего благоденствия и преследующие личные цели правителей.

Согласно мнению античного философа, неправильными формами правления являются:

• Тирания – искаженный тип монархии, при которой коронованный правитель не печется о благе собственных подданных, а заботится только о своей выгоде. Если престол наследует жестокий правитель – тиран, то монархия становится тиранией, простое население оказывается в бедственном положении.
• Олигархия - политическое устройство, в котором господствуют наиболее богатые и влиятельные люди, составляющие меньшинство (историки утверждают, что древний Новгород являлся боярской олигархией).
• Охлократия – государство, управление которым осуществляется невежественными беднейшими слоями населения, толпой.

Приемлемыми, но не идеальными формами государственного правления философ считал демократию и монархию. Современную ему Грецию он относил к демократии. Демократией он называл правление большинства относительно разумного народонаселения, а монархией – наследственную власть единственного совестливого государя.

Лучшей формой правления государством Аристотель считал политию - управление среднего слоя населения для достижения всеобщего благоденствия. При политии нет слишком бедных и богатых, разница в доходах и доступе к власти у населения невелика. Однако Аристотель признавал, что полития встречается очень редко, является скорее идеальной, чем реальной формой правления власти.

Сегодня существуют две разновидности форм правления:

• Монархия – принадлежность власти одному главе государства, передающаяся по наследству. Практически все страны прошлого были монархиями.
• Республика – правление высших органов власти, выбираемых народонаселением на какой-либо промежуток времени.

Монархия и автократия

Вплоть до конца 18 - начала 19 века повсеместно во всем мире была распространена монархия. Отличительные признаки монархии – концентрация власти в руках царствующего правителя, передача престола от отца к сыну по наследству.

В прошлом люди верили в божественное происхождение монархии. Древние египтяне считали, что правители – фараоны, являются воплощением бога солнца Ра, в Индии также верили, что их властители- потомки богов Солнца и Луны. В эпоху Средневековья в Европе королям принадлежала государственная власть, а религиозная концентрировалась в руках католической церкви, возглавляемой Папой Римским. В эпоху Нового и Новейшего времени короли были вынуждены разделять свою власть с парламентом, а в современное время правление большинства коронованных особ является простой формальностью, традицией.

Все исторические и современные типы монархий ученые подразделяют на два вида: ограниченные и абсолютные монархии. Ограниченные монархии называют также конституционными, так как власть коронованного правителя сдерживается парламентом, конституцией.

Пример: В 15 веке в Англии существовала ограниченная монархия. Парламент вел постоянную борьбу с королевской династией, в желании расширить свое влияние. Парламент добился возможности вмешиваться в государственное управление: вводить новые разновидности налогов, вносить изменения и дополнения в постановления, назначать и смещать министров. Все права парламента основывались на конституционном акте – «Билле о правах», вот, почему Англия стала называться конституционной монархией.

На сегодняшний момент все ограниченные монархии делят на дуалистические и парламентские. В парламентской монархии монарх существует как дань традициям, формальный представитель власти, а высшая власть принадлежит парламенту. Абсолютная власть парламента в конституционных монархиях характерна для Великобритании, Нидерландов, Испании.

Дуалистические монархии сегодня встречаются очень редко, они существуют только в Кувейте, Марокко, Иордании. Дуалистическая – это конституционная монархия, в которой власть разделена между парламентом и монархом. Монарх вправе наложить вето^[1] на решения, принятые парламентом, при особых обстоятельствах вправе и вовсе его распустить.

Наряду с ограниченными, выделяют также монархии абсолютные. Сегодня абсолютная монархия существует в Омане, Ватикане, Брунее, ОАЭ.

Признаки абсолютной монархии:

• Коронованный правитель стоит выше закона, ему разрешено абсолютно все.
• Коронованная особа отвечает за собственные решения лишь перед своей совестью и Богом.

Примеры абсолютной монархии в прошлом: абсолютизм в Древнем Египте, Китае, Византии, самодержавие в России (сформировалось в годы царствования Ивана III). Историки относят большинство абсолютных монархий прошлого к автократии – власти монарха, которая полностью бесконтрольна, является тиранической, деспотической по отношению к народонаселению.

Республиканская форма правления, ее разновидности

В республике верховная власть постоянно переизбирается народонаселением, этот закон существует для того, чтобы исключить вседозволенность представителей высших органов власти, уверенных, что независимо от их решений власть сохранится у них в течение всей жизни.

Республиканская форма правления – это форма организации власти, при которой государство возглавляют органы власти, выбранные народонаселением.

Признаками республиканской формы правления являются:

• Правительство ответственно за свои решения перед народонаселением.
• При нарушении законов представителями высшей власти существует возможность досрочного прекращения их полномочий.

Принято выделять три основные формы республиканского правления:

1. Президентская республика – страна, в которой президент наделен наибольшей властью, он возглавляет одновременно и законодательную власть и правительство. Глава президентской республики выбирается путем народного голосования. Если между президентом и парламентом возникнут разногласия, президент может обратиться к народу, прося у него поддержки. Однако если президент совершает антиконституционные действия (нарушает высший закон государства - конституцию), парламент вправе объявить ему импичмент – привлечь к правовой ответственности и предать суду. Сегодня президентской республикой являются: Иран, Мадагаскар, Шри-Ланка, Узбекистан, Казахстан, США, Белоруссия, Индонезия, Колумбия, Гондурас, Туркменистан, Боливия, Индонезия.
2. Смешанная или полупрезидентская республика – страна, в которой сочетается сильная президентская власть и расширенные полномочия парламента. Полупрезидентская республика существует в: Египте, Хорватии, Алжире, Монголии, России, Молдавии, Франции, Ливане.
3. Парламентская республика – форма правления, в которой наибольшей властью обладает парламент, а президент не имеет значимых полномочий. Правительство парламентской республики формируется парламентом. Примеры стран, являющихся парламентской республикой: Непал, Ирак, Сомали, Финляндия, Сингапур, Босния и Герцеговина, Греция, Эстония, Болгария, Турция.

Демократия и охлократия

Все перечисленные формы правления принято разделять на демократические и недемократические. Демократические считаются справедливыми и законными, недемократические осуждаются всем мировым сообществом. Первоочередным условием демократии является власть большинства полноправных граждан. При демократии полноправные граждане избирают депутатов, представителей парламента, президента – то есть принимают участие в управлении делами страны.

При этом демократия прошлого была далека от современной демократии. Сегодня полноправными гражданскими правами наделяются все граждане, достигшие 18 лет, кроме лиц БОМЖ (без определенного места жительства) и лиц, пребывающих в местах тюремного заключения. В обществах прошлого, гражданских прав лишали рабов, крепостных крестьян, граждан, не принадлежавших к высшему имущественному разряду (имущественный ценз). Таким образом, о настоящей демократии идет речь, если избирательными правами наделяются 50-90% населения. Если же правом голосовать наделены все 100% жителей страны, демократия превращается в охлократию – всевластие толпы, в социуме наступает анархия^[2].

Олигархия и аристократия

Некоторые ученые заявляют, что любой демократический режим, спустя годы или столетия, вырождается в олигархию. Под термином олигархия имеют ввиду тип государственного устройства, при котором власть концентрируется у узкой группы людей - самых богатых граждан государства. Демократия становится олигархией, если самые богатые люди в государстве стремятся получить доступ к власти, утверждают своих людей на важные государственные должности. Так, постепенно финансовая олигархия срастается с государственным аппаратом, обретает власть над правительством.

Исторической формой олигархии является аристократия. Черты аристократии как государственного режима:

• Образование классом аристократии политических, экономических и религиозных союзов, с целью усилить свое влияние на общество;
• Деление общества на сословия;
• Сосредоточение власти в руках правящей знати, отличающейся от большинства населения благородным происхождением и уровнем образования.

Главной отличительной особенностью аристократии от олигархии является забота знати о благе всего государства, а не об исключительной выгоде узкой группы людей.

Словарь

1. Вето – право отменить принятие какого-либо решения.

2. Анархия – безвластие.